武漢，黃鶴故里，白云之鄉(xiāng)，地處江漢平原東部、長(zhǎng)江中游，系湖北省會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市、中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地。武漢現(xiàn)有普通中小學(xué)幼兒園2975所，在校生166萬(wàn)人，教職工15.4萬(wàn)人，已經(jīng)形成較為完備的教育體系。武漢正在奮力實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”、從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”、從“教育大市”向“教育強(qiáng)市”的新跨越。

武漢教育信息化分為兩個(gè)階段。第一階段從2012年到2018年，以“三通兩平臺(tái)”建設(shè)為核心目標(biāo)，推進(jìn)教育云+課程、課堂、教師、學(xué)生、評(píng)價(jià)、管理6個(gè)應(yīng)用，構(gòu)建武漢云教育生態(tài)，助推基礎(chǔ)教育創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。第二階段從2019年至今，以創(chuàng)建國(guó)家首批“智慧教育示范區(qū)”為契機(jī)，實(shí)施智慧教育環(huán)境提升、信息素養(yǎng)全面提升、中小學(xué)課堂革命、資源供給模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)實(shí)踐、教育治理能力優(yōu)化6大行動(dòng)。

隨著國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)深入推進(jìn)，武漢進(jìn)一步將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型擺在突出位置，全方位推進(jìn)大數(shù)據(jù)與教育教學(xué)、教育治理、教育服務(wù)等方面深度融合，探索規(guī)模化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)踐。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，武漢全市一盤(pán)棋，統(tǒng)籌市區(qū)校三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“共建、共治、共生”的教育大數(shù)據(jù)體系，促進(jìn)教育要素、教育業(yè)務(wù)、教育場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)“一屏可視”、教育應(yīng)用“一鍵可達(dá)”、教育服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，逐步形成教育數(shù)據(jù)通起來(lái)、活起來(lái)、用起來(lái)的應(yīng)用生態(tài)。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，構(gòu)筑數(shù)字教育新基建

（一）底層共建，打通“能力支撐”大動(dòng)脈

基于各區(qū)已有城域網(wǎng)，采用市區(qū)共建方式，搭設(shè)武漢教育專(zhuān)網(wǎng)，統(tǒng)籌推動(dòng)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋、5G進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)班均帶寬不低于100M。培育268所五星級(jí)、四星級(jí)學(xué)校，建設(shè)1162間智慧教室、381間人工智能實(shí)驗(yàn)室、270間智慧圖書(shū)館。建設(shè)武漢教育大數(shù)據(jù)體系，實(shí)行數(shù)據(jù)確權(quán)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)應(yīng)用聚合、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用、筑牢數(shù)據(jù)安全，持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理制度，建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)共享使用機(jī)制及安全防護(hù)制度。對(duì)接“智教中國(guó)通行證”、湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦App及武漢教育云平臺(tái)，接入互聯(lián)網(wǎng)廠商應(yīng)用，融通武漢智慧城市、公安、房產(chǎn)、醫(yī)保、衛(wèi)健等政務(wù)數(shù)據(jù)，不斷提升數(shù)據(jù)匯聚、服務(wù)與治理能力。近兩年來(lái)，武漢教育大數(shù)據(jù)體系匯聚治理有效數(shù)據(jù)近1TB，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄136個(gè)，數(shù)據(jù)共享目錄133個(gè)，發(fā)布教育數(shù)據(jù)公共服務(wù)接口174個(gè)，基本形成市區(qū)校三級(jí)教育大數(shù)據(jù)匯聚、傳輸、存儲(chǔ)、融合、交換的數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用體系。

（二）中層共治，打造“業(yè)務(wù)呈現(xiàn)”新范式

圍繞“數(shù)據(jù)集成化、應(yīng)用網(wǎng)格化、服務(wù)便捷化”，統(tǒng)整教、學(xué)、管、評(píng)、服等教育業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，覆蓋身心健康、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)及校園、校車(chē)、校餐監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)。支撐跨部門(mén)、跨層級(jí)事務(wù)辦理，促進(jìn)成績(jī)查詢(xún)、招生入學(xué)、學(xué)生資助、證書(shū)辦理、咨詢(xún)投訴等民生服務(wù)提質(zhì)增效。推動(dòng)市區(qū)校應(yīng)用高效聚合，形成區(qū)校公共應(yīng)用市級(jí)建、學(xué)校共性應(yīng)用區(qū)級(jí)匯、教育應(yīng)用與數(shù)據(jù)共建共治共享的服務(wù)模式。實(shí)現(xiàn)師生數(shù)字身份統(tǒng)一認(rèn)證、市區(qū)校入學(xué)招生學(xué)籍信息融通、校園安全預(yù)警聯(lián)動(dòng)、校園食堂全過(guò)程監(jiān)管，助力學(xué)校常態(tài)化開(kāi)展素質(zhì)教育評(píng)價(jià)與智慧校園應(yīng)用評(píng)價(jià)，形成“數(shù)據(jù)全規(guī)范、應(yīng)用全覆蓋、分析全維度、服務(wù)全方位”的數(shù)字治理應(yīng)用模式。

（三）頂層共生，構(gòu)建“決策支持”新基座

持續(xù)優(yōu)化全市教育數(shù)字化治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建市區(qū)校三級(jí)教育數(shù)據(jù)匯聚交換節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)應(yīng)用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的治理應(yīng)用機(jī)制。聯(lián)合華中師范大學(xué)構(gòu)建并逐步完善教育綜合指標(biāo)體系，涵蓋教育基礎(chǔ)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、師資建設(shè)、教學(xué)創(chuàng)新應(yīng)用、資源建設(shè)與應(yīng)用、教育評(píng)價(jià)、教育治理、社會(huì)服務(wù)以及教育保障等9大領(lǐng)域、250余項(xiàng)指標(biāo)。搭建教育指標(biāo)分析知識(shí)庫(kù)，復(fù)用武漢城市大模型公共服務(wù)能力，在校園安全監(jiān)管視頻圖像解譯、教育數(shù)據(jù)智能查詢(xún)與交互問(wèn)答等方面開(kāi)展人工智能大模型應(yīng)用探索。面向市區(qū)教育管理部門(mén)和學(xué)校打造上下聯(lián)結(jié)的數(shù)據(jù)駕駛艙，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的深度融合，為教育決策提供智能化、精細(xì)化、可視化支持。

二、堅(jiān)持場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模化應(yīng)用

（一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

以讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育為目標(biāo)，以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源有效整合與高效利用為著力點(diǎn)，推進(jìn)“城帶鄉(xiāng)、強(qiáng)帶弱”，助力79所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與全市鄉(xiāng)村學(xué)校組成教聯(lián)體，集中破解超大城市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難題。推動(dòng)武漢教育云平臺(tái)與國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)用戶(hù)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通、資源通，探索基于智能技術(shù)的優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)、共享與個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給方式變革，不斷縮小教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。

2024年起，建立國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)武漢頻道，打造武漢教育云平臺(tái)—城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展專(zhuān)區(qū)，支撐偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程，拓展區(qū)域特色資源。針對(duì)中小學(xué)全學(xué)段28門(mén)主要學(xué)科，配套教學(xué)資源300萬(wàn)余個(gè)，遴選融合科技、安全、健康、勞動(dòng)、藝術(shù)、人工智能等主題優(yōu)質(zhì)課程25萬(wàn)余節(jié)，總量達(dá)763TB。

（二）推動(dòng)素質(zhì)教育評(píng)價(jià)多元化

聚焦“五育”并舉，以提升學(xué)生身心素質(zhì)為突破口，以調(diào)整中小學(xué)書(shū)記校長(zhǎng)履職考核評(píng)價(jià)指揮棒為著力點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)理念回歸、育人方式變革。武漢以中小學(xué)書(shū)記校長(zhǎng)為考評(píng)對(duì)象，以事關(guān)學(xué)生身心素質(zhì)的10項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)、14個(gè)觀測(cè)項(xiàng)目為考核要點(diǎn)，以學(xué)校全體學(xué)生的整體性培養(yǎng)結(jié)果作為衡量依據(jù)，建立中小學(xué)書(shū)記校長(zhǎng)發(fā)展素質(zhì)教育履職考核評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用小切口評(píng)價(jià)帶動(dòng)“五育”深度融合。通過(guò)匯聚分析學(xué)生群體體質(zhì)健康、近視防控、心理健康等指標(biāo)的應(yīng)用數(shù)據(jù)，65%的權(quán)重指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析智能賦分；對(duì)學(xué)校“五育”融合工作開(kāi)展基于人工智能、大數(shù)據(jù)的過(guò)程性評(píng)價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)考評(píng)便捷化、智能化、無(wú)感化，以數(shù)字教育賦能素質(zhì)教育。

2023年秋季起，武漢逐步在100所中小學(xué)開(kāi)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)學(xué)校教育從“成績(jī)優(yōu)先”向“健康優(yōu)先”回歸。試行一年，學(xué)生身心素質(zhì)提升明顯，體質(zhì)健康優(yōu)良率提高近20%、近視率下降1.83%。2024年秋季起，此項(xiàng)工作在義務(wù)教育學(xué)校全面鋪開(kāi)。

（三）高效辦成“入學(xué)一件事”

落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”要求，通過(guò)優(yōu)化流程、整合資源、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)入學(xué)、招生、學(xué)籍相關(guān)工作規(guī)范、高效、便捷。武漢構(gòu)建中小學(xué)入學(xué)招生學(xué)籍一體化管理平臺(tái)，整合新生注冊(cè)、信息采集、材料審核、結(jié)果查詢(xún)、學(xué)籍管理等，實(shí)現(xiàn)入學(xué)招生“一網(wǎng)通辦”。建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)機(jī)制，對(duì)接公安、自然資源和住建等部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)材料線上自動(dòng)核驗(yàn)。對(duì)接湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦App，省市實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)證、數(shù)據(jù)同步，為全市學(xué)位預(yù)警、學(xué)校布局規(guī)劃建設(shè)、入學(xué)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整提供科學(xué)決策依據(jù)，進(jìn)一步提升教育公共服務(wù)整體效能。

2022年起逐步試點(diǎn)推廣，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)入學(xué)招生學(xué)籍一平臺(tái)、一體化管理。累計(jì)為義務(wù)教育階段40萬(wàn)名新生提供入學(xué)線上辦理服務(wù)，最快1分鐘可完成線上報(bào)名，4類(lèi)150萬(wàn)余條跨部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享核驗(yàn)，取代傳統(tǒng)紙質(zhì)證明，減少線下辦事跑動(dòng)。通過(guò)數(shù)字化治理與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”教育服務(wù)新范式。

（四）筑牢防線打造“平安校園”

通過(guò)整合資源、優(yōu)化功能、強(qiáng)化監(jiān)管、數(shù)字賦能，落實(shí)“四個(gè)100%”目標(biāo)，全面提升校園安全管理水平。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)校園內(nèi)外安全動(dòng)態(tài)，全面覆蓋校門(mén)、樓道、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、宿舍等關(guān)鍵區(qū)域，對(duì)校園治安實(shí)行全方位監(jiān)控。構(gòu)建武漢市平安校園管理平臺(tái)，匯聚全市中小學(xué)、幼兒園視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、校園“三防”建設(shè)情況，打通教育與公安、市城運(yùn)中心數(shù)字化管理體系，引入AI視頻分析預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)校園安全事件線上線下快速聯(lián)動(dòng)處置。推進(jìn)“警校家”共治模式，提升校園及周邊防范風(fēng)險(xiǎn)能力，共同筑牢安全防線，營(yíng)造安全和諧的校園環(huán)境。

2023年起，整合全市3000余所中小學(xué)、幼兒園視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)與公安、市城市運(yùn)行管理平臺(tái)互聯(lián)互通，建立校園安全事件“監(jiān)測(cè)—預(yù)警—處置—反饋”閉環(huán)機(jī)制，構(gòu)建“全域覆蓋、全程可控、全員參與”校園安全治理新格局。

（五）守護(hù)師生幸福“食”光

武漢提出“像抓課堂一樣抓食堂”，自2024年起縱深推進(jìn)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面提升校園餐綜合監(jiān)管能力。通過(guò)搭建武漢市中小學(xué)“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺(tái)，集成食材采購(gòu)、消費(fèi)結(jié)算、財(cái)務(wù)核算、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”四大模塊內(nèi)容，打通教育、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，貫通省級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從食材溯源到師生用餐的全鏈條閉環(huán)管理。

目前，全市993個(gè)中小學(xué)校食堂正加速向“數(shù)字食堂”轉(zhuǎn)型，惠及百萬(wàn)余名師生。平臺(tái)通過(guò)電子秤實(shí)時(shí)上傳采購(gòu)數(shù)據(jù)、食材溯源“一品一碼”、人臉識(shí)別無(wú)感支付、食譜云端推送家長(zhǎng)等技術(shù)手段，學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)控預(yù)警覆蓋率100%，使采購(gòu)?fù)该骰⑾M(fèi)可視化、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、食品加工過(guò)程化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析比對(duì)，有效防范膳食經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)。全市多次組織開(kāi)展大規(guī)模管理人員培訓(xùn)，整體推進(jìn)學(xué)校食堂數(shù)字化管理水平。探索家校社協(xié)同共治機(jī)制，組織學(xué)校食堂開(kāi)放日等活動(dòng)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參觀并收集反饋意見(jiàn)。多措并舉，合力守護(hù)師生舌尖上的安全。

三、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同

（一）注重統(tǒng)籌，構(gòu)建系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制

落實(shí)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作“一把手”責(zé)任制，設(shè)立教育首席信息官，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家小組、工作專(zhuān)班，制定分階段實(shí)施路線圖與任務(wù)清單，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。通過(guò)定期調(diào)度、問(wèn)題研判、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)與成效反饋機(jī)制，確保工作部署精準(zhǔn)落地。持續(xù)完善教育數(shù)字化管理制度、各類(lèi)數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用工作指南，為全域推進(jìn)提供支撐指導(dǎo)。

（二）深化協(xié)同，激活多元主體動(dòng)能

縱向建立“市—區(qū)—校”貫通機(jī)制，橫向整合政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等資源，打造“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展共同體。構(gòu)建教育資源共建共享機(jī)制，突破業(yè)務(wù)流與數(shù)據(jù)流融合壁壘，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與教學(xué)實(shí)踐的深度耦合，形成“需求共研—應(yīng)用共創(chuàng)—成果共享”的發(fā)展生態(tài)。

（三）試點(diǎn)先行，力求改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向，按照“先易后難、先急后緩、先試點(diǎn)后推廣”的原則，優(yōu)先選擇教育管理人員、教科研人員、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生需求最迫切的領(lǐng)域開(kāi)展場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)。注重典型案例研究、模式總結(jié)、方法提煉，通過(guò)示范引領(lǐng)推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑罨逃髷?shù)據(jù)規(guī)模化、深層次應(yīng)用。

（四）強(qiáng)化保障，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展根基

完善政府主導(dǎo)、多元投入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷改善教育數(shù)字化環(huán)境。提升教育數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力和師生數(shù)字素養(yǎng)。落實(shí)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作責(zé)任制，加強(qiáng)教育數(shù)據(jù)和信息保護(hù)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸及應(yīng)用，提升安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平，確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的安全性和可持續(xù)性。

以數(shù)字化助推教育現(xiàn)代化已成必然趨勢(shì)。面向未來(lái)，武漢將持續(xù)增強(qiáng)教育大數(shù)據(jù)體系支撐能力，推進(jìn)“數(shù)字教育+素質(zhì)教育”實(shí)踐場(chǎng)景的規(guī)模化、常態(tài)化、深層次應(yīng)用，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

（朱俊 作者系湖北省武漢市教育局副局長(zhǎng)、教育部教育信息化專(zhuān)家組成員）

《人民教育》2025年第8期