黨的二十大報告指出，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。一直以來，黨和國家對教師隊伍的建設高度重視。教育部等八部門近日印發的《新時代基礎教育強師計劃》指出，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作來抓，加快構建教師思想政治建設、師德師風建設、業務能力建設相互促進的教師隊伍建設新格局。對于鄉村來說，鄉村學校是鄉村基礎教育發展的主陣地，鄉村教師是鄉村學生上好學的關鍵、建設現代化新農村的中堅力量、鞏固鄉村意識形態的思想支柱和傳遞鄉村優秀文化的先進代表。

當前，受鄉村人口出生率下降、現代城市集群建設步伐加快和固有城鄉“二元結構”等因素制約，鄉村學校實施“強師計劃”面臨挑戰，其中教師總量下降、工作負擔過重、安全壓力較大、職稱評聘困難、專業成長緩慢和鄉土歸屬不足等問題尤為突出。加快推進鄉村學校“強師計劃”需要標本兼治、統籌兼顧，需要黨政聯動、社會參與，更需要完善當前鄉村教師隊伍建設的體制機制。

一是建構縣、鄉、村三級聯動的現代鄉村學校管理機制。首先，要建立黨委領導、政府統籌，條塊結合、多級聯動的新型縣、鄉、村三級聯動鄉村學校管理體制，實現縣域范圍內鄉村學校治理的專業化、精細化和高效化。其次，縣級黨委教育工作領導機構和教育主管部門要加快厘清鄉村教師教書育人清單，劃清鄉村教師職業邊線，減少“政出多門”“政出多頭”和“政策打架”現象，讓鄉村教師從繁雜的行政事務中解脫出來，減輕額外負擔，助力“雙減”工作的落實，保障合法權益。

二是完善鄉村學校黨組織領導的校長負責制。鄉村學校教師要堅持把立德樹人作為教育的根本任務，加快落實“雙減”政策，回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的教育的根本問題，增強做精通專業知識的“經師”和涵養德行的“人師”相統一的行動自覺，帶著鄉村情懷和事業情懷投身鄉村教育振興的熱潮。要加強對鄉村學校在辦學方向、教學決策、業務管理領域的職能分配和監督輔助，讓學校在黨組織集體領導下科學履行辦學職責，突出教學主業，防范辦學風險。

三是推進鄉村教師隊伍重點領域改革。要加快鄉村校長職級制改革，落實鄉村校長去行政化職能，完善職級制待遇保障，讓鄉村校長從繁冗的行政和社會事務中解脫出來，以充足的時間、飽滿的激情和踏實的態度抓教學、搞教研、帶隊伍；要推進“縣管校聘”改革，打破鄉村教師長期不流動、不更新的僵化格局，適度放寬鄉村學校選人用人自主權和辦學發展自主權，允許鄉村學校根據辦學特色、課程標準和“雙減”工作要求自主聘任教師，讓鄉村教師在學校之間、區域之間加速流動，激發教師隊伍活力；縣級政府要積極鼓勵、支持具備條件的鄉村學校大膽探索推行集團化辦學、名校辦分校、大校辦分校舉措，允許特質相同的鄉村學校建立自主發展聯盟，整合集團校、總分校和聯盟校等公共教育資源，實現人力、物力和財力共有共享。

四是提振鄉村學校文化建設。鄉村學校文化建設主要體現在精神文化和制度文化兩個領域。精神文化建設需要引導鄉村教師淡化“學校人”的傳統身份觀念，樹立“系統人”的全新概念，適應并勇于承擔時代賦予鄉村教師的歷史使命，把愛心、耐心和責任心融入日常教學，滲入鄉村學校，嵌入鄉村熱土。制度文化建設要涵養先進辦學理念，培育健康辦學精神，端正校風教風學風，培育適宜鄉村本土的文化品質，構建科學規范的管理制度，以凝聚師生力量、夯實文化實力。

五是建立鄉村校長選拔任用機制。在管理方面，市縣兩級主管部門要按照《中小學校領導人員管理暫行辦法》，建立鄉村校長培養、選拔、儲備和退出的長效管理機制，落實目標管理、優勝劣汰以及與學校學段有機銜接的校長隊伍管理辦法，加快建立鄉村校長后備梯隊，確保鄉村學校接續穩定。在人選素養方面，鄉村校長除了需要具備較高的思想政治素質、教育教學能力和組織協調能力，還需要具備良好的品行修養、深厚的鄉土情懷和正確的政績觀念，能夠扎根鄉村熱土振興村學、教書育人，能夠依靠人格魅力感化人、團結人和管理人，把學校治理的重心向落實立德樹人根本任務、變革傳統教學評價體制、改良鄉村課堂教學、培養鄉村名師名生名校的方向轉變。

六是完善鄉村教師培養機制。目前，經濟發達省份基本建立了教師培養或發展中心，承擔對其區域內鄉村教師進行專業培訓、職業生涯規劃，引領鄉村教師提高教學技術和教育科研水平的職能。這對實施“強師計劃”具有助推孵化作用，但仍有大部分地方的教育管理部門依然延續著傳統的教師管理模式。教育主管部門需要加快探索內部職能整合的新路徑，統整人事、培訓、科研、社保、法治、督導等多項職能，發揮對鄉村教師隊伍的專業引領和長久規劃，切實讓“強師計劃”在鄉村教育振興中行穩致遠，穩健發展。

（王軍祎系甘肅省華亭市東華鎮學區校長、陳章平系甘肅省華亭市教育局教研員，本文系甘肅省教育科學“十四五”規劃2021年度重點課題“鄉村振興視域下城鄉義務教育一體化發展的路徑與策略研究［以華亭市為例］”［GS（2021）GHBZ094］成果）

《中國教育報》2022年11月17日第6版