■理論特稿/深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方略，也是新時代中國共產黨人帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。

黨的二十大報告把推進國家安全體系和能力現代化、維護國家安全和社會穩定作為全面建設社會主義現代化強國的重要戰略部署，單列為第十一部分，凸顯了國家安全和社會穩定在實現中華民族偉大復興進程中的重要地位。報告強調：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。”國家安全關系民族復興進程，是民族復興的根基；社會穩定關系國家強盛的節奏，是國家強盛的前提。堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方略，也是新時代中國共產黨人帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。

維護國家安全和社會穩定是全面推進中華民族偉大復興的必然要求

對于一個國家來說，安全關系國家興衰，穩定牽涉生民休戚。國家安全和社會穩定是治國理政之要，也是興國強國之基。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮、科學部署，把統籌發展和安全作為治國理政的大事來抓。習近平總書記指出：“當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。”黨的二十大在科學分析中國所面臨的國內國際形勢、準確把握中華民族偉大復興的歷史進程和時代節奏的基礎上，對全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出部署。把中國經濟社會發展狀態和規律與中華民族偉大復興所面臨的時代條件和世界局勢加以對比，我們不難看到，在發展所面臨的國內外風險挑戰不斷增加的前提下，把國家安全和社會穩定結合起來通盤考慮、統籌規劃，不僅十分必要，而且異常重要。

推進中國特色社會主義建設、實現中華民族偉大復興，既需要經濟社會持續、穩定、協調發展，也需要安全、和平的建設環境。國家安全是基礎，沒有國家安全，實現中華民族偉大復興的進程可能會被打斷；社會穩定是保障，沒有社會穩定，就沒有中國特色社會主義建設的良好環境，可能延緩發展和復興的進程。對于全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興而言，國家安全和社會穩定緊密地結合在一起，構成了國家經濟社會持續健康發展的前提。失去了國家安全和社會穩定，發展進程就會受到影響，發展目標就難以實現。黨的十八大以來，在堅持和發展中國特色社會主義道路的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央堅持以經濟建設為中心，堅持以人民為中心的發展思想，深刻把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，準確把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，在統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局中不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，領導開辟了新時代中國特色社會主義建設新局面，推動中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。這一偉大成就的取得，離不開國家安全和社會穩定，離不開為營造安全穩定的發展局面而付出的巨大努力。切實推進國家安全體系和能力現代化、堅決維護好國家安全和社會穩定，是中國共產黨應對世界之變、時代之變、歷史之變的根本選擇，是全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的根本保障。

維護國家安全和社會穩定關鍵要統籌好發展和安全

在中國特色社會主義新時代，維護國家安全和社會穩定是圍繞著中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩而產生的現實命題，也是事關治黨治國治軍、改革發展穩定、內政外交國防的關鍵命題。維護國家安全和社會穩定，提升國家安全體系和能力現代化水平，關鍵問題是要統籌好發展和安全。

統籌發展和安全是解決在安全穩定上出現憂患問題的基本抓手。習近平總書記強調：“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”在中國特色社會主義新時代，中國的發展一方面是為了增強國家實力、增進人民福祉，另一方面也是增進國家安全穩定因素和世界和平力量的前提條件。伴隨著國內外發展局勢和國際關系的演變，我們要維護好國家安全和社會穩定，就要統籌好發展和安全、處理好發展節奏與安全形勢之間消長變化的關系，切實把改革力度、發展速度和社會可承受度有機統一起來判斷形勢，把安全穩定和改革發展結合起來考慮。發展勢在必行，安全不可或缺，統籌發展和安全，掌握好發展節奏和安全系數的協調平衡，就成為黨治國理政的關鍵考量，也成為維護國家安全和社會穩定的時代衡器。

統籌發展和安全，是堅持以馬克思主義唯物史觀和辯證法為指導，貫徹新發展理念和總體國家安全觀相統一、相融合，協同共進的根本方略。根據馬克思主義基本原理，社會存在決定社會意識，經濟基礎決定上層建筑；同時，社會意識對社會存在、上層建筑對經濟基礎也都具有反作用。堅持統籌發展和安全，既是馬克思主義中國化時代化的具體表現，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的原創性貢獻之一。我們必須清醒地認識到，發展離不開安全，安全也離不開發展，發展和安全互為前提，互相支撐并互相奠基，發展和安全也互為條件，相互依賴并相互保障。堅持統籌發展和安全，就要把把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局與貫徹總體國家安全觀、構建大安全格局結合并統一起來，實現發展和安全的互促共建、共融共生。

統籌發展和安全是黨系統總結歷史經驗和實踐智慧，保持政治清醒，發揮歷史主動和時代自覺，統籌時代、時局、時政和時務，最大限度維護國家安全和社會穩定而提出的行動方案。在艱巨的歷史使命和復雜的時代重任面前，在日益嚴峻的風險和挑戰面前，堅持統籌發展和安全是實現國家安全和社會穩定的適宜決策，也是推進國家安全體系和能力現代化的可行路徑。在抓住和利用好我國發展的重要戰略機遇期的前提下，把國家安全和社會穩定貫穿到黨和國家工作的各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，堅持系統思維設計發展思路和安全格局，為全面建設社會主義現代化強國提供安全保障，正是科學回答中國之問、世界之問、人民之問和時代之問的基本答案，也是凝結黨的智慧、人民智慧、歷史智慧和實踐智慧的時代方案。

把維護國家安全和社會穩定貫穿全面推進中華民族偉大復興大業

面對百年變局和世紀疫情，尤其是世界歷史發展進程中日益復雜的不穩定性、不確定性和不可控性，只有把維護國家安全和社會穩定貫徹到全面推進中華民族偉大復興的各方面和全過程，才能為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供堅強保障。

要把堅持和加強黨中央集中統一領導貫穿到經濟社會發展和國家安全治理中。堅持統籌發展和安全，目標在于實現協調互補和同向共進，關鍵在于凝聚意志和思路，堅持集中統一和指導引領。因此，要準確把握和深刻領會“兩個確立”的決定性意義，始終堅決維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。同時，要以黨的政治建設為統領，持續推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命，以黨的建設促進全面深化改革持續深入，為維護國家安全和社會穩定、統籌發展和安全提供思想上、政治上和組織上的堅強保障。

要圍繞國家核心利益和中華民族的根本利益，把發揮中國特色社會主義制度優勢、鞏固并提升發展成就作為堅持維護國家安全和社會穩定的基本遵循。中國近代以來的歷史充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國。國家發展不起來，就會落后挨打；國家安全和社會穩定不能保障，就會陷入一盤散沙，就會遭受外來侮辱和欺凌。維護國家安全和社會穩定、堅持統籌發展和安全，就要始終堅守捍衛國家核心利益和中華民族根本利益的底線，任何時候都不能放棄中華民族的正當權益，不犧牲中國的國家利益，不吞下侵害我們主權、安全和發展利益的苦果。同時，要充分發揮中國特色社會主義制度優勢，凝聚團結全國各族人民，形成攻堅克難的磅礴力量和強大能量，堅持把衡量發展質量和安全效益的砝碼放到推進中國特色社會主義事業、鞏固并提升中國特色社會主義發展成就上。

要把握好經濟社會的整體發展節奏與復雜安全局面，錨定民族復興的目標扎實推進發展與安全在全過程全領域全要素中的融合共生，妥善化解風險挑戰。經濟社會發展問題不是某單一方面、單個領域的發展；安全問題也不是某個時段單一要素的安全。黨的二十大提出了維護國家安全和社會穩定的基本思路，強調要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩定基層基礎，完善參與全球安全治理機制，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發展格局。在一定意義上說，發展無時不有，安全無時不在，發展和安全都是全時空全系統的范疇，滲透并貫穿于中國特色社會主義建設實踐的全領域、全過程和全要素。為此，維護國家安全和社會穩定、堅持統籌發展和安全，就要緊緊錨定民族復興這一戰略全局和偉大目標，把發展和安全的意識與行動貫徹到黨中央帶領全黨全國各族人民推進新時代中國特色社會主義建設的全系統，貫徹到新時代國家安全和社會穩定現代化治理體系的方方面面，做到一切為了民族復興、一切服務民族復興，為民族復興提供最強勁的動能和最強大的助力。

（作者系北京大學馬克思主義學院副院長、教授，中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《中國教育報》2022年12月01日第5版