建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國是新時代構建高質量體系的重要內容。面對飛速發展的科技和快速更新的知識，構建服務全民終身學習的教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，不僅關系廣大人民群眾的知識、能力和素養的持續提升，更是關系實現民族復興偉業的戰略問題。

實現中國式現代化的背景下，促進人的全面發展，實現全體人民共同富裕對終身學習體系提出了更高更新的要求。打造銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的全民終身學習立交橋，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的全民終身教育體系，進一步推動建成“人人皆學、處處能學、時時可學”的全民終身學習型社會任重道遠。

繼續教育與學校教育是落實和保障全民終身學習的兩大支柱。隨著全民終身學習活動的持續推進，大力發展繼續教育，不斷滿足人民群眾對新知識和技能的需要是大勢所趨。目前各類高校的繼續教育理念雖然建立在方便學習者的基礎上，其形式也包含了業余、函授、進修、脫產等，但這些形式的學習主要側重于學歷教育，其目標指向在職工作人員的學歷提升，對于學習型社會中的社區教育的需要和發展還沒有做到有效銜接，使得服務對象比較狹窄，不利于人人想學可學的教育服務目的的實現。

同時，在傳統教育中，高校服務社區教育時往往注重理論知識的宣講，忽視實踐技能的培訓，這種傳統的教育理念不符合當前學習型社會建設的要求，難以滿足廣大社區群眾解決生活實踐問題的需要。因此，高校要明確辦學定位，將學校發展與國家構建學習型社會的戰略緊密結合起來，擴大高校與社區的交流與合作，建立常規的聯動機制，在了解社區居民教育需求的基礎上，開展有針對性的技能培訓，有效承擔起服務全民終身學習的社會責任。

強化高素質社區教育工作者隊伍建設，發揮社區教育工作者的學習引領作用。高素質師資隊伍是構建服務全民終身學習的教育體系的基礎，也是提高社區教育的關鍵。社區是開展全民終身學習的重要場所之一，社區教育工作者和從業者是全民終身學習的中堅組織力量，他們既是組織策劃者，也是學習的示范者和引領者，因此要通過學歷教育和非學歷教育，加強這支隊伍的建設，進一步提升社區教育工作者或從業者的知識素養，不斷增強其終身學習的意識、興趣和組織全民終身學習活動的能力，體現出社區教育工作者在全民終身學習中的引領作用。同時要推動社區建立社區教育師資庫，社區可以根據實施全民終身教育的范圍，如藝術、職業技能、家庭教育、養生保健、生活休閑、文明禮儀、法制安全、思想政治、智慧助老、生命尊嚴等方面的內容，聘任本社區熱心投身于社區教育事業的專家、教師及鄉土人才擔任“社區教師”，通過專業化的培訓和實踐訓練，不斷提升“社區教師”隊伍服務社區全民終身學習的能力，充實社區教育師資力量。

加強高校與社區的合作，發揮高校教師服務全民終身學習的專業引領。隨著社會經濟的不斷發展，需要人們通過持續的學習來提升職業技能水平，以適應社會發展需要。社區居民需要通過專業的職業技能培訓，不斷提高職業技能水平以滿足工作需要。因此，高校尤其是開放大學、職業技術學院要發揮技術型教師資源豐富的優勢，通過擴大培養“雙師型”教師規模，形成一支理論基礎牢、應用能力強的師資隊伍，充分利用高校的優質師資和實訓場所，提升廣大社區居民的學歷水平、滿足社區居民對職業技能培訓服務的需要，發揮出高校教師服務全民終身學習的職能。同時，也可以通過構建高校—社區共同體，加強高校和社區的合作，在雙方互通所需和所能的基礎上，將自身優質的師資按學科門類納入社區全民終身學習的教育工作者隊伍，不斷豐富社區優秀教育工作者資源庫。例如，可以讓馬克思主義學院的教師參與社區社會主義核心價值觀和精神文明的宣講，體育學院的教師參與全民健身運動的指導，藝術學院的教師積極引導組織文藝社團活動等，使社區教育活動有專業化師資力量指導。

增強教育工作者和教師的數字化水平，提升教育工作者和教師服務全民終身學習的技術引領。當前的學習型社會建設主要是以智慧平臺的應用為牽引，雖然全民終身學習強調學習資源、學習機會和學習方式的配置與選擇，但數字化技術是全民終身學習順利開展的主要技術支撐，為全民終身學習提供了強大引擎。只有推進教育數字化發展，才能使“人人皆學、處處能學、時時可學”從理念變為現實。因此，要加強教育工作者和教師數字素養的培養，提升其開發數字化平臺、使用數字化平臺和管理數字化平臺的能力，通過微課、微視頻以及其他“互聯網+移動學習平臺”，讓社區居民通過手機就可以把碎片化時間利用起來進行學習，把社區教育工作者和教師打造成推進教育數字化的主力軍。

當前，我國正在加快推進全民終身學習的學習型社會、學習型國家建設，而建設一支“參與熱情高、奉獻精神強、結構科學合理、能夠可持續成長”的服務全民終身學習的師資隊伍是關鍵。因此，要發揮高校繼續教育的職能，通過學歷教育與非學歷教育，不斷加強服務全面終身學習的師資隊伍建設，助力推進我國全民終身學習的學習型社會、學習型大國建設。

（作者系伊犁師范大學教育科學學院教授）

《中國教育報》2022年12月09日第2版