為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作，鞏固校外培訓治理成果，規范校外培訓行為，有效減輕學生過重校外培訓負擔，近日，教育部辦公廳等十二部門聯合印發了《關于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部校外教育培訓監管司負責人就《意見》有關問題回答了記者提問。

    問：學科類隱形變異培訓治理的總體思路是什么？

答：在指導思想上，重在敢于斗爭，攻堅克難。《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，健全學科類隱形變異培訓預防、發現工作機制，依法依規從嚴查處違法違規培訓行為，不斷鞏固學科類培訓治理成果，為“雙減”工作取得最終勝利不斷夯實基礎。

在工作原則上，重在部門協同，精準發力。《意見》堅持依法治理、疏堵結合，既加大違規培訓預防和查處力度，又強化學校教育主陣地作用，校內校外同向發力；堅持問題導向、精準治理，著力破解學科類隱形變異培訓“預防難”“發現難”“查處難”等問題；堅持協同聯動、形成合力，健全部門和地區聯動工作機制，形成齊抓共管的工作合力。

在主要目標上，《意見》提出分“兩步走”：一是到2023年6月，各地學科類隱形變異培訓問題預防機制、發現機制、查處機制基本建立，部門和地區協同聯動的工作格局得以完善，隱形變異違規培訓態勢得到較好控制；二是到2024年6月，學科類隱形變異培訓防范治理的長效機制得到健全，治理工作態勢持續向好，隱形變異培訓問題得以基本解決，有力確保“雙減”工作取得顯著成效。

問：如何健全隱形變異培訓預防機制？

答：“雙減”工作開展以來，各地堅持源頭治理，但總體上對學科類隱形變異培訓“前端預防”認識上不夠到位、治理思路不夠清晰、措施不夠有力。《意見》將防范學科類隱形變異培訓置于治理前端，著力破解“預防難”問題，切實減少違規行為發生。

一是著眼違規培訓行為的發生場所，加強對重點場所和重點網站的防控。培訓場所作為開展校外培訓的必要物質條件，是防范減少違規行為發生的重要基礎。要充分發揮社區（村）的綜合管理功能，將隱形變異培訓防范治理納入社區街道網格化綜合治理體系，嚴防隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳、商務樓宇和出租房屋等場所的違規培訓；加強對招聘網站、家教網等的監管，嚴格執行校外培訓廣告管控有關要求。

二是著眼違規培訓的提供主體，強化對重點機構和人員的防范。管好培訓的提供方是防范減少違規行為發生的關鍵所在。培訓的提供方主要包括機構和人員兩方面。在機構方面，要對轉型的學科類培訓機構加強跟進指導，緊盯托管服務、違規組織競賽、中高考志愿填報咨詢等相關機構，禁止家政服務企業將校外培訓納入家庭服務；在人員方面，要加大對中小學在職教師有償補課和參與違規培訓的查處力度，強化對校外培訓機構裁減人員的就業幫扶。

三是著眼違規培訓的接受方，深化對學生家長的教育引導。防治違規培訓行為，離不開學生及家長的充分理解、支持，必須做好常態化引導、教育。要積極引導未成年人的父母或其他監護人履行好家庭教育責任，引導和鼓勵學生及家長不參與、不組織、不支持違規培訓；義務教育階段學校要提高作業設計質量、提升課后服務水平，更好滿足學生多樣化需求。

問：如何破解隱形變異培訓“發現難”問題？

    答：針對學科類隱形變異培訓違規形式越來越隱蔽，發現問題線索的難度不斷加大的問題，《意見》將違規行為發現作為監管重點環節，確保治理不留盲區。

一是強化重點排查檢查。聚焦重點是我們推進改革、攻堅克難的重要工作方法。準確把握隱形變異培訓的時空形態特點，做實做好重點排查檢查，是破解隱形變異培訓“發現難”問題的有效機制。具體而言是“三個重點”，即抓住寒暑假、節假日、休息日等重要時間節點，盯住違規培訓多發的商務樓宇、居民小區等重點場所，聚焦“一對一”“高端家政”“眾籌私教”等重點問題，強化排查整治。

二是持續開展線上巡查。線上違規培訓是隱形變異的重要表現形態，是整治隱形變異培訓的重要陣地。不斷更新迭代技術手段，提升線上巡查檢查效能，是破解隱形變異培訓“發現難”問題的重要方式。要通過制定巡查標準，開展全國和地方巡查，探索建立有關機構、網站平臺賬戶的計分管理制度，運用智能巡查手段，確保各類違規問題隨時發現、同步處理。

三是暢通監督舉報渠道。監督舉報是發現隱形變異違規問題線索的重要渠道。充分調動群眾參與監督的積極性，是破解隱形變異培訓“發現難”問題，共同打擊隱形變異培訓，形成校外培訓治理群防群治良好局面的重要策略。各地要建立健全投訴舉報工作制度，充實校外培訓社會監督員隊伍，鼓勵中小學教師利用課余時間自愿參加社會監督，探索開發“隨手拍”功能程序，拓展問題線索來源，力爭不留治理死角。

問：如何確保學科類隱形變異培訓治理取得實效？

答：加強黨的全面領導，推進十二部門聯防聯治是《意見》最大的特點和優勢。“雙減”工作是一項系統工程，學科類隱形變異培訓治理涉及眾多利益群體，涉及多個部門職責，必須由各地黨委和政府加強統籌、各部門通力合作，才能確保取得顯著成效。

一是加強組織領導。《意見》要求各地把學科類隱形變異培訓治理作為落實中央“雙減”工作決策部署的一項重要政治任務來抓，充分發揮“雙減”工作專門協調機制作用，加強統籌部署和分工合作。全國“雙減”工作試點城市要當好“排頭兵”和“先鋒隊”，探索形成有益經驗。

二是明確部門分工。結合《意見》提出的主要舉措和工作任務，明確了各地教育、黨委政法委、網信、發展改革、市場監管、人力資源社會保障、商務、住房和城鄉建設、體育、文化和旅游、科技、婦聯等12個部門的主要職責，并進一步強化協作機制。

三是推動督導問責。明確將學科類隱形變異問題治理納入教育督導范圍，對各地隱形變異培訓治理情況開展深入指導，強化對工作不力的相關單位和責任人的問責追責。

四是營造良好氛圍。指導各地圍繞校外培訓對學生的影響、是否一定要參加校外培訓、校外培訓與努力學習的關系等問題開展政策解讀與宣傳引導，大力宣傳科學的教育理念，健全家校社協同育人良好機制，營造“雙減”改革良好氛圍。

本報北京12月13日電

《中國教育報》2022年12月14日第3版