新時代以來，改革開放取得重大成就，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。黨的二十大報告提出了“推進高水平對外開放”要求，并進行了戰略部署。教育對外開放是對外開放的重要組成部分，對于促進教育高質量發展、提升中國教育國際影響力，促進深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動戰略，向世界講好中國教育故事等發揮著重要作用。本報記者就相關問題采訪了教育部原副部長、中國教育國際交流協會會長劉利民。

    教育對外開放有助于加快建設高質量教育體系、加快建設教育強國

    在新發展格局中理解教育對外開放的重要性

記者：黨的二十大報告在“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”部分指出，推進高水平對外開放。您怎樣理解對外開放在新發展格局中的地位和作用？

劉利民：對外開放是推動我國經濟社會發展的重要動力，以開放促改革、促發展是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。習近平總書記高度重視對外開放工作，明確指出開放是當代中國的鮮明標識。黨的二十大報告指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民?！备母镩_放40多年的實踐證明，中國的發展離不開世界，世界的繁榮需要中國，推動構建人類命運共同體是大勢所趨，符合中國人民和世界人民的利益。

在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席在致辭中再次闡明了開放對各國應對當下挑戰的重大意義，體現了中國堅持對外開放基本國策的戰略定力。當前，新冠肺炎疫情反復延宕，地緣政治局勢緊張，世界和平與發展面臨重大挑戰。對此，中國給出了應對之策，那就是以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福。中國堅定不移擴大高水平開放，在實現自身發展的同時，繼續為各國合作提供更多機遇，為世界經濟復蘇和增長注入更多動力。各國應當凝聚更多開放共識，共同克服全球經濟發展面臨的困難和挑戰，讓開放為全球發展帶來不竭動力。

記者：您常年奔波在教育對外開放前沿，您怎樣理解教育對外開放在對外開放格局中的地位和作用？

劉利民：黨的十九屆五中全會指出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化”，強調對外開放對于建構新發展格局的重大意義。

新中國成立初期，中國即向蘇聯派遣大量留學人員，接受東歐國家學生來華學習漢語。20世紀60年代，中國開始制定向西方發達資本主義國家派遣留學人員的政策。1978年，鄧小平同志作出了關于擴大派遣出國留學人員的重要指示，中國教育對外開放開始譜寫新篇章。教育對外開放助力對外開放更好地統籌國內國際兩個大局，加快構建新發展格局，推動高質量發展。

黨的二十大報告把“改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進”列入未來五年的主要目標任務，指出要“推進高水平對外開放”，這充分說明，對外開放對于全面建成社會主義現代化強國的重要性，說明國家治理在新時代新征程中的重要性。因此，進一步擴大教育對外開放、參與全球教育治理，是推進國家教育治理體系和治理能力現代化的重要途徑。

教育和教育對外開放要發揮自身能動性，為現代化強國建設提供堅實的支撐。當今世界，人類正處在大發展大變革大調整時期。教育是國家和民眾間交流與對話的關鍵力量，是承載、傳播、延續文明核心價值的重要途徑。教育國際合作與交流是一個從橫向維度與時代對標的過程，能有效應對世界發展格局的變化和知識創新，促進全球人才流動，促進跨國家、跨機構、跨主體的對話和互動，促進中國教育提升國際影響力。因此，教育對外開放有助于加快建設高質量教育體系、加快建設教育強國，有助于深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

重視教育就要立足時代，面向世界，面向未來

新時代中國教育國際合作交流邁出很大步伐

記者：習近平總書記在2018年全國教育大會上提出了“我國教育的國際影響力加快提升”這一重大論斷。黨的十八大以來，教育領域為提升中國教育國際影響力做了哪些工作？

劉利民：黨的十八大以來，教育改革發展取得了重大成就，以習近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優先發展的戰略地位。黨的二十大報告再次強調了這一點。

新時代以來，中國教育取得的成就，首屈一指的就是教育脫貧攻堅取得重大勝利，教育普及率大幅提升，進入世界中上收入水平國家行列。這一成就產生了廣泛的國際影響。

近些年，黨和國家努力確保貧困地區群眾“兩不愁三保障”，其中一項重要任務就是控輟保學。習近平總書記提出教育精準扶貧后，進一步提升、鞏固了教育脫貧攻堅成果。黨的十八大以前，在中國教育整體布局中，學前教育還是短板。2012年，學前教育毛入園率為64.5%。通過10年努力，其間包括實施三輪學前教育三年行動計劃，2021年，學前教育毛入園率達到了88.1%，為義務教育奠定了堅實的基礎。2012年到2021年，九年義務教育鞏固率從91.8%提升到95.4%，高中階段毛入學率從85.0%提升到91.4%。2012年，高等教育普及率為30%，2019年達51.6%，進入普及化階段，2021年達到57.8%。2021年，各級各類學歷教育在校生2.91億人，專任教師1844.37萬人。

黨的二十大報告指出，我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育普及水平實現歷史性跨越。以上數據就是有力支撐。

中國這樣一個擁有14億多人口的大國，教育普及取得歷史性成就，這在人口大國包括發達國家都是了不起的成就。

當然，中國教育要在普及基礎上加快構建高質量教育體系，加快推進教育現代化，加快建設教育強國，辦好人民滿意的教育。這些年，黨和國家非常重視提高教育質量，實施了“雙一流”建設，大力發展職業教育，進行新一輪基礎教育課程改革，促進基礎教育優質均衡等行動和計劃，這些措施為進一步提升教育質量、提升教育國際影響力打下了厚實的基礎。

記者：教育國際合作與交流為提升中國教育國際影響力做了哪些貢獻？

劉利民：教育是傳播文明和知識的途徑，是提高人民素質的基石，是實現社會進步的依靠。重視教育就要立足時代，面向世界、面向未來。從這個角度看，這些年中國教育國際合作與交流邁出了很大的步伐。

第一，出國留學和來華留學出現雙增長。

改革開放以后，我們主要是鼓勵出國留學，現在實現了來華留學和出國留學數量雙增長，出國留學和歸國創業數量雙增長。這是新時代一項顯著成績，體現了黨和國家統籌國內國際兩個大局的能力在持續增強。

第二，中文走向世界，成為世界許多國家在選擇外語學習方面一個重要選項。

中文已經進入76國國民教育體系，國外累計學習和使用中文人數近2億，全球參加中文水平考試（HSK）等各類中文水平考試達4776萬人次。習近平主席在同德國漢學家、孔子學院教師代表和學習漢語的學生代表座談時指出，一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達和傳遞。掌握一種語言就是掌握了通往一國文化的鑰匙。中文使用人數的增長、在越來越多的場合用中文進行交流，顯示了中國人民與世界人民彼此進行溝通的愿望和需求越來越迫切，說明了中華文化的魅力，體現了中華民族的凝聚力。

第三，教育國際化程度在不斷提升的同時，中國教育日益凸顯中國特色。

近年來，上海、北京、江蘇、浙江、廣東等地學生在國際學生評估項目（PISA）中連續取得好成績，引發國際社會關注。我們感到欣慰，同時也很冷靜。一方面，要看到我國整體基礎教育所處的位置；另一方面，要看清教師的“教”、學生的“學”，特別是教育理念還存在哪些需要進一步改革的地方。同時，中國幅員遼闊，城鄉之間、區域之間、區域內部教育均衡程度還有待于提高，教育改革發展任重道遠。

但不可否認的是，外國同行發現，中國的教育有值得他們借鑒的方面，特別在基礎教育領域，各級政府始終堅持優先發展教育、注重家校共育、尊師重教的社會氛圍以及中國教育工作者的敬業精神和專業態度等。例如，他們非常關注中國的數學教學，英國教育大臣專門到中國上海聽課，邀請中國的數學教師到英國去任教，而且引進了中國上海的數學教材。

我覺得這就是一種互動。畢竟，中國是有優秀傳統文化底蘊的教育大國，有優秀的教育思想和幾千年的教育實踐，我們要同當代國際大潮流進行交流。

習近平總書記多次引用的一句話，我印象非常深刻，他說，“尺有所短，寸有所長”。在國際合作交流過程中，我們一定要注意到自己的優勢，同時博采他山之石，使得中國與國際社會的教育、科研、育人等合作得到進一步加強。

高等教育這些年加強對外交流合作，包括與國外聯合培養人才、進行科學研究、聯合建實驗室等，在國際重要會議發表報告、在國際著名刊物發表論文的數量持續增加，取得了明顯成果。中國的高校組織也與國外的重要大學聯盟建立了合作，比如澳大利亞八校聯盟（G8）與中國九校聯盟（C9）合作，不斷拓展交流的廣度和深度。

在黨和國家大力推動下，職業教育這些年發展得很快。“一帶一路”倡議提出后，國內很多企業陸續走出去，職業教育也跟著企業走出去，培養屬地技能人才，促進了職業教育的外向型發展。我國職業教育與70多個國家和國際組織建立了穩定聯系，400余所高職院校與國外辦學機構開展合作辦學。魯班工坊成為重要國際品牌。中國—東盟職業教育聯合會、未來非洲—中非職業教育合作計劃、金磚國家職教聯盟等區域教育合作機制不斷完善。

講好中國教育故事、傳播好中國教育聲音

弘揚中國教育優秀成果吸取世界教育精華

記者：民間教育國際合作與交流在提升中國教育國際影響力方面發揮了哪些作用？

劉利民：世界百年變局疊加世紀疫情，為國際交流與合作帶來了更多不確定因素。雖然加強交流、維護世界和平是各國人民的主流看法和愿望，但我們也發現，近年來不斷出現逆全球化潮流。

在這種情況下，民間教育國際合作與交流，包括更廣泛意義的人文交流，是十分必要的。不管國際形勢如何變化，不管國與國關系如何變化，人民之間的交流不應該停止。國之交在于民相親，民相親在于心相通。這就要求我們去促進交流、喚起友誼。

疫情持續3年了，但我們沒有停止教育合作交流的步伐。疫情導致我們很難與國際同行坐在一起面對面交流，好在可以借助大量的網上交流、網上會議、網上討論，在很多方面達成共識。比如說，疫情期間怎樣保障學生“停課不停學”，也是國際同行非常關注的問題。中國的做法是比較成功的，國際同行經常與我們探討如何做到這一點。

民間國際合作與交流，有利于增進中國和世界人民的福祉。在教育部今年8月于天津舉辦的世界職業技術教育發展大會上，我代表中方在開幕式上提出了設立世界職業教育大獎的倡議，得到參會企業的積極響應。我們還要推動建立國際校企聯盟，打造國際性產學研用體系。在當前國際局勢日趨復雜的背景下，我們努力以民間教育合作與交流的形式，凝聚全世界致力于發展職業教育的力量，共同促進職業教育發展，使職業教育學生和受訓者為職業發展獲得更大的利益，促進美好生活。

為了促進民間教育合作與交流，第一，我們要協同有關方面密織一張國際合作交流的大網，把國際國內的資源整合起來，促進交流。第二，打造兩個“平臺”。一是持續打造亞洲最大、全球共享的“中國特色、國際視野、時代特征”的國際教育交流平臺，持續打造“中國國際教育年會”品牌。二是建設以我為主的雙邊、多邊院校交流和項目合作平臺。繼續落實領導人倡議和“一帶一路”教育行動計劃，重點建設中國—中東歐、中國—東盟、中國—非洲等區域和次區域院校交流平臺，探索與俄、烏、德、法、英、日等國建立聚焦關鍵核心領域的專業交流平臺，助力教育高質量發展。第三，打造三個“中心”。一是打造“師生交流中心”，增加中外友誼和民心相通，培育師生樹立人類命運共同體意識。二是打造“質量保障中心”，積極探索構建跨境教育質量保障體系。三是打造“能力提升中心”，積極開展學校國際發展能力提升系列項目等。

記者：黨的二十大報告強調，“講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象”。您認為教育國際合作與交流對此可以發揮哪些作用？

劉利民：有些國家對中國教育的了解，還是比較片面的。在當前日趨復雜的國際局勢變化中，我們尤其要注意講好中國故事、講好中國教育故事。我們要讓不同國家的人們認識到，中國教育具有深厚的文化傳統，我們以人民為中心發展教育，為此，中國的政府、學校、教師付出了哪些努力，百姓有什么樣的感受，等等。我們舉辦多次國際教育論壇，其中一項重要任務就是向世界展示中國教育，對外講好中國教育故事。

記者：您認為中國教育有哪些值得向世界展示的方面？

劉利民：我還是要強調一下，中國教育有深厚的傳統文化底蘊，有幾千年的傳承。新中國成立后，中國教育一直在立足國情、世情，不斷向國外教育學習。我們先是模仿蘇聯教育建構中國的教育體系，改革開放以后我們又學習了西方國家很多新的教育理念。

這些年，中國教育一直處于持續改革過程。每一次教育改革，都會沉淀下來一些重要經驗。特別需要指出的是，中國龐大的教師群體扎根中國大地，立足自己的課堂教學和研究，借鑒同行經驗，學習國外有益做法，探索出了很多極富中國特色的教育理念、教學方法、育人模式等，不僅可以本土推廣，還可以在世界上推廣。

我們需要把教育改革成果總結出來，把廣大人民教師經過多年辛苦探索創造的教學模式總結出來。在這方面，我們還有很多工作要做。一些外國友人已經開始深入研究中國教育的一些獨特做法。

記者：面向未來，中國教育要持續提升國際影響力，應該在哪些方面做工作？

劉利民：世界是一個舞臺，中國的教育發展到今天，有很多可以拿出來與世界同行進行交流的理論、經驗和做法。要提升中國教育的國際影響力，就要把中國的教育理念、教學模式、教學內容等在世界范圍來進行研判，弘揚中國教育的優秀成果，吸取世界教育的精華。這是一個不斷發展、互動的過程。我對中國教育充滿自信。

《中國教育報》2022年12月14日第4版