2022年可謂中國的體育發展與健康教育收獲之年。

在2月舉行的北京2022年冬奧會上，中國代表團以9金4銀2銅的成績，創造了冬奧會歷史最佳戰績。與競技體育交相輝映的是中國冰雪運動實現了申辦北京2022年冬奧會之初提出的“帶動三億人參與冰雪運動”的承諾。

10月，習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發展，加快建設體育強國。”這是對全民健身運動和青少年體育工作的最新指導和要求。

2022年，持續不斷的疫情對我國教育尤其是學校體育與健康工作提出了挑戰。各級各類學校在黨中央的堅強領導下，取得了抗擊疫情的初步成果，居家科學健身方興未艾，體育與健康工作高度融合，增強體質成為抗擊疫情的“良方”。

體育法和體育與健康課標的重新修訂，將學校體育與健康教育引向“為人的全生命周期健康發展服務”。6月新修訂的《中華人民共和國體育法》提出，“將青少年和學校體育置于優先發展的戰略地位，從學校延伸至行政部門、社會組織甚至各個家庭”。學校體育與健康教育工作正以前所未有的姿態，闊步走在全面促進青少年健康成長的大道上。

    北京冬奧會冬殘奧會造福億萬青少年

作為首屆從申辦、籌辦到舉辦全過程踐行《奧林匹克2020議程》的奧運會，北京冬奧會、冬殘奧會不僅向世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的盛會，更在多個領域留下大量遺產成果。

習近平總書記強調：“北京冬奧會、冬殘奧會既有場館設施等物質遺產，也有文化和人才遺產，這些都是寶貴財富，要充分運用好，讓其成為推動發展的新動能，實現冬奧遺產利用效益最大化。”

中國代表團在北京冬奧會上實現了對歷屆冬奧會金牌總數和獎牌總數的全面超越，中國冰雪運動以點帶面，推動了全面普及。數據顯示，全國冰雪運動參與人數達到3.46億，居民參與率達到24.56%，實現了令世人矚目的“帶動三億人參與冰雪運動”目標。

國際奧委會主席巴赫指出：“哪怕這三億人中只有很少一部分人成為專業的冰雪運動從業者，未來全球冰雪運動也將迎來一個全新的發展格局。”

中國冬奧代表團的優異成績將激勵一代人，帶動更多中國人尤其是青少年參與到冰雪運動中去。

“‘讓奧林匹克點亮青年夢想’是北京冬奧會的愿景。弘揚奧林匹克‘卓越、尊重、友誼’的價值觀，讓青少年更好地接觸體育以及奧林匹克運動歷史文化，在這個過程中享受樂趣、增強體質、錘煉意志、健全人格，促進青少年全面發展，是北京冬奧組委奧林匹克教育和公眾參與的核心工作。”北京冬奧組委官員如是說。

為了更好地以冬奧會為契機開展奧林匹克教育，北京冬奧組委立足主辦城市，輻射全國各地，構建了全國中小學奧林匹克和殘奧教育體系。截至2021年年末，全國奧林匹克教育示范學校累計達到835所，冰雪運動特色學校2062所，共迎未來“姊妹校”470所，形成了以東北、華北、西北為重點地區的總體布局。

    疫情下的健康教育與體育鍛煉助青少年身心健康

2022年是新冠肺炎疫情肆虐的第三年，我國的各項抗疫措施科學精準、及時高效，有效遏制了疫情大面積蔓延，改變了病毒傳播的危險進程。

這一年，校園疫情防控成為重點工作，在最大程度上保護了學生安全與身體健康，為社會與經濟穩定貢獻了教育力量。

這一年，學校體育與健康工作持續發揮主動抗疫的重要作用與育人功能。三年的疫情使廣大人民群眾深刻認識到擁有健康身心的良好狀態才能抵抗疫情，而每個人都要做自己健康的第一責任人。這些社會氛圍的變化與學校教育的積極應對，極大提升了青少年體育鍛煉的熱情與接受健康教育的主動性。

這一年，教育部辦公廳再次部署了以“師生健康 中國健康”為主題的健康教育活動，要求圍繞疫情常態防控、近視防控、心理健康促進、健康生活習慣養成與體育鍛煉等方面著力開展。

近視防控方面，疫情防控期間線上教學造成學生用眼負荷增加，在2021年學校衛生與健康教育工作十件大事中，有5件是近視防控的專門事項。從國家四部委聯合開展近視防控評議考核，到15個部門聯合實施兒童青少年近視防控光明行動與廣泛的媒體宣傳，再到全國中小學校每年兩次開展學生視力監測等舉措來積極遏制青少年近視率的增長，兒童青少年近視防控工作機制已初步健全。

兩年來，隨著疫情的持續，教育部構建起干預機制，積極促進學生身心健康發展。

——建立“心理援助熱線平臺”，為廣大青少年提供免費心理援助服務，對青少年群體因疫情造成的社交網絡受限、習慣改變與因未來不清晰而產生的孤獨感、焦慮與抑郁現象進行了有效疏導。

——印發疫情防控期間學生學習生活健康指南，積極指導廣大青少年學生在不同處境下的安全學習與健康生活，居家科學健身成為新時尚。

——深入貫徹“雙減”政策，義務教育階段學生學業負擔得以減輕，學生身體活動時間得以保障和落實。7月，國家衛健委召開新聞發布會時指出，“學生每天校內體育鍛煉時間超過了一小時，國家學生體質健康標準測試達標優良率已經達到33%”。

針對兒童青少年心理健康問題，5月，教育部全國高校健康教育教學指導委員會召開“新冠疫情與高校心理健康服務與援助”主題論壇，12.7萬余人次在線觀看學習并受益。9月，教育部全國中小學健康教育教學指導委員會主辦“校園學生心理健康促進能力提升”培訓會，共計5.2萬人次參與。可以預見，未來提升學生心理健康水平將被重點關注。

    新體育法與新課標讓青少年“動起來、強起來”

6月，新修訂的《中華人民共和國體育法》出爐。新修訂的體育法將第三章“學校體育”更名為“青少年和學校體育”，提出：“國家實行青少年和學校體育活動促進計劃，健全青少年和學校體育工作制度”“國家優先發展青少年和學校體育，堅持體育和教育融合，文化學習和體育鍛煉協調，體魄與人格并重，促進青少年全面發展”，將青少年和學校體育置于優先發展的戰略地位，從學校延伸至行政部門、社會組織甚至各個家庭。體育法力圖涵蓋更廣的范圍，全面地促進青少年健康成長。

近年來，近視、超重、肥胖與營養不良等問題嚴重影響兒童青少年的健康成長，而家長對于該類問題的危害和防護措施的認識仍有不足。體育法第三十六條明確要求，“教育行政部門、體育行政部門和學校應當組織、引導青少年參加體育活動，預防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況，家庭應當予以配合”。

4月，《義務教育體育與健康課程標準（2022年版）》頒布實施。體育與健康課程總課時占比為10%—11%，僅次于語文的20%—22%和數學的13%—15%，體育與健康課程的重要性進一步凸顯。

新課標豐富了課程理念，在繼續堅持“健康第一”的育人理念下，積極落實“教會、勤練、常賽”，加強課程內容整體設計，注重教學方式改革，重視綜合性學習評價，關注學生個體差異。

新課標更新了課程目標，聚焦“核心素養”，從“體育基本知識、基本技術、基本技能”到“知識與技能，過程與方法，情感、態度與價值觀”進一步深化為“體育品德、運動能力和健康行為”。這些發展和變化，促使體育與健康課程目標更加凝練、全面與科學，彰顯促進學生全面發展的教育宗旨。

新課標豐富了內容設置，主要包括基本運動技能、體能、健康教育、專項運動技能和跨學科主題學習。健康教育由多門課程共同承擔，體育與健康課是落實健康教育的主要課程。跨學科主題的設置成為本次改革亮點，提倡在設計上要突出綜合性、情境性和生活化，這些都與核心素養目標積極呼應。

回顧2022年，對學校體育與健康工作而言，可以說是濃墨重彩的一年。北京冬奧會、冬殘奧會的成功舉辦，激發了億萬青少年的愛國之心與強國之志。廣大青少年積極參與、實地體驗冰雪運動，為三億人上冰雪的目標達成增添了重要力量。

在與疫情抗爭的日子里，廣大學子通過線上教學、居家鍛煉、健康教育等實現了從被動地接受“說教”到自主探究學習的轉變。“雙減”等各類政策的落實，讓青少年參與體育鍛煉從無時間、無空間到有時間、有空間；在新體育法頒布、義務教育體育與健康課程標準修訂后，青少年參與體育運動的權益和接受體育教育的質量將進一步得到保障。

在建設體育強國、健康中國的新征程上，我們將堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，繼續推進學校體育改革創新，增強廣大青少年體育健身意識，增加他們體育運動的獲得感和幸福感，為加快建設體育強國、健康中國貢獻億萬青少年的力量。

（作者高曉峰單位系中國教育科學研究院體育美育教育研究所）

《中國教育報》2022年12月27日第9版