■深入學習黨的二十大精神專論·教育篇

黨的二十大報告指出：“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”這一重要論斷，是對邁向第二個百年奮斗目標征途上加快推進教育現代化、加快建設教育強國、促進人的全面發展，確定的重要綱領性原則，指導意義極為重要而深遠。

黨的二十大報告指出：“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”這是在全面總結黨領導的人民教育事業百年奮斗偉大成就、特別是新時代新成就新變革基礎上，對邁向第二個百年奮斗目標征途上加快推進教育現代化、加快建設教育強國、促進人的全面發展，確定的重要綱領性原則，指導意義極為重要而深遠。

堅持以人民為中心發展教育，源于中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨

堅持以人民為中心發展教育，是中國共產黨堅持人民至上的理念、堅持以人民為中心的發展思想在教育領域的集中體現。這可以追溯到一百年前。中國共產黨從成立之日起，就始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，領導人民進行偉大奮斗，在進取中突破，于挫折中奮起，從總結中提高。歷史經驗充分表明，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。黨領導的人民教育事業，完全基于以人民為中心發展的核心理念和堅定信心。

我們黨用踐行全心全意為人民服務根本宗旨的實際行動向世人昭示，中國共產黨始終代表中國最廣大人民根本利益，沒有自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，始終牢記江山就是人民、人民就是江山，堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持為人民執政、靠人民執政，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅定不移地團結帶領全國各族人民向著實現中華民族偉大復興的中國夢宏偉目標奮勇前進。這是黨的二十大報告明確宣示堅持以人民為中心發展教育的根本出發點。

黨的二十大報告在總結新時代以來黨和國家事業歷史性成就、歷史性變革時指出，深入貫徹以人民為中心的發展思想，人民生活全方位改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。報告在深刻闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論時指出，將“必須堅持人民至上”列為要求全黨堅持好、運用好貫穿其中的六個方面立場觀點方法之一。報告在確定全面建設社會主義現代化國家前進道路上必須牢牢把握的五項重大原則中，強調“堅持以人民為中心的發展思想。維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。報告在向全黨全社會發出新時代新征程新的動員令時重申，全黨要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。這一系列統攬全局的總體要求，為堅持以人民為中心發展教育，提供了非常重要的歷史依據、理論指引和實踐遵循。

堅持以人民為中心發展教育，是新時代新征程辦好人民滿意的教育的出發點

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，從全面建成小康社會到全面建設社會主義現代化國家，各行各業和社會各界對教育系統開發人力資源提出多層次多樣化的需要。特別是我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，億萬人民群眾對教育的現實需求和長遠期望，正在逐步轉向更有質量、更加公平、更為有用、更可持續。以習近平同志為核心的黨中央在堅持以人民為中心發展教育、辦好人民滿意的教育的理論創新與實踐探索上不斷邁開新步，制定實施數十項戰略規劃和重大政策舉措，為加快推進教育現代化、深化教育領域綜合改革增添強大動力，推動我國教育事業取得新的歷史性成就、發生新的歷史性變革。

面對新時代新形勢，習近平總書記在2018年全國教育大會上概括黨對新時代教育改革發展提出的新理念新思想新觀點時，明確將“堅持以人民為中心發展教育”作為“九個堅持”之一，認為這是對我國教育事業規律性認識的深化，來之不易，要始終堅持并不斷豐富發展，并明確要求，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規律，堅持改革創新，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。

習近平總書記在2020年主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會時強調：“我們要從黨和國家事業發展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時代新人。”

習近平總書記的系列重要論述，緊扣人民期盼、順應時代要求，充分顯示了黨的教育方針承前啟后、與時俱進、繼往開來的鮮明本色，對新時代教育事業的歷史方位和使命任務進行了高屋建瓴的闡釋，為我們深刻認識堅持以人民為中心發展教育是辦好人民滿意的教育的出發點，準確把握堅持以人民為中心發展教育與辦好人民滿意的教育的辯證關系，確定了基本思路，為黨的二十大報告以“辦好人民滿意的教育”為主旨，在堅持以人民為中心發展教育的核心理念導引下，作出以加快建設高質量教育體系、發展素質教育、促進教育公平為主線的新部署新要求，提供了重要依據。

堅持以人民為中心發展教育，重點是健全國家基本公共教育服務制度體系

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨的十九大、二十大報告在黨的十七大、十八大報告關于“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”民生建設政策的基礎上，拓展為“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，并確定了健全上述“七個有所”相關國家基本公共服務制度體系的要求，從而將堅持以人民為中心發展教育理念融入國家制度體系建設。黨的二十大報告進而對加快建設高質量教育體系、發展素質教育、促進教育公平主線牽引下的政策舉措進行了整體謀劃。

健全國家基本公共教育服務制度體系，堅持以人民為中心發展教育的理念，需要納入加快建設高質量教育體系布局。在新時代全面貫徹新發展理念、著力推動高質量發展、主動構建新發展格局的進程中，黨的二十大報告將“實現高質量發展”作為中國式現代化的本質要求之一，并強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。因此，從現在到2035年加快建設高質量教育體系，在國家高質量發展全局中將發揮基礎性、戰略性支撐作用。健全國家基本公共教育服務制度體系，作為高質量教育體系的關鍵環節，將繼續堅持盡力而為、量力而行，在增強基本公共教育服務體系的均衡性和可及性方面，不斷取得實質性進展。

健全國家基本公共教育服務制度體系，體現堅持以人民為中心發展教育的理念，需要持續譜寫發展素質教育的新篇。發展素質教育，從改革開放和社會主義現代化建設新時期到中國特色社會主義新時代，進入黨和國家基本教育政策范疇，總體思路就是促進全體兒童青少年健康成長、全面發展，不斷提高14億多中國人的思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質。黨的二十大報告圍繞育人的根本在于立德、全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人、健全學校家庭社會育人機制、推進大中小學思想政治教育一體化建設、加強家庭家教家風建設、加強和改進未成年人思想道德建設、提高人民道德水準和文明素養、廣泛開展全民健身活動、加強青少年體育工作等方面，作出多方面部署。發展素質教育，必將匯聚政府、學校、家庭、社會的更大合力，貫穿于健全國家基本公共教育服務制度體系全過程。

健全國家基本公共教育服務制度體系，體現堅持以人民為中心發展教育的理念，需要在促進教育公平方面開拓創新。促進教育公平，總體上看就是完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，為建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國做好準備。黨的二十大報告關于“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置，強化學前教育、特殊教育普惠發展，堅持高中階段學校多樣化發展，完善覆蓋全學段學生資助體系”的要求，重在彰顯教育公平是社會公平的基礎，筑牢國民教育體系特別是基礎教育體系的基石，助力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，同時也要為創新公共教育服務提供方式、滿足人民多層次多樣化需求作出更多貢獻。這是健全國家基本公共教育服務制度體系的主旋律，必將使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者系國家教育咨詢委員會秘書長、原教育部教育發展研究中心主任）

《中國教育報》2023年01月12日第7版