■兩會(huì)觀察

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表李燕強(qiáng)烈建議國(guó)家全面停止向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。這個(gè)建議得到了網(wǎng)民極其熱烈的關(guān)注，顯示了防止未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)問題。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)19歲以下網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.86億人，占我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的17.6%，其中9歲及以上未成年人的手機(jī)持有率為97.6%。而去年11月發(fā)布的《2021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，未成年網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上玩游戲的比例為62.3%。

國(guó)家對(duì)防止未成年人游戲沉迷采取了很多果敢的行動(dòng)，在嚴(yán)格限制游戲時(shí)間、實(shí)行游戲?qū)嵜频榷喾矫娑疾扇×藝?yán)厲措施，提高了保護(hù)水平。但未成年網(wǎng)民基數(shù)大，玩游戲的比例高，表明防止未成年人游戲沉迷的任務(wù)仍極其艱巨。

但一個(gè)不可回避的事實(shí)是，我們目前采取的防沉迷措施和開出的“藥方”，在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)面前，要么大打折扣，要么“藥不對(duì)癥”。

日前，有家游戲研究院發(fā)布報(bào)告稱，超七成未成年人每周游戲時(shí)長(zhǎng)在3小時(shí)以內(nèi)，未成年人游戲沉迷問題已得到基本解決，這聽起來讓人歡欣鼓舞。從未成年人的游戲賬號(hào)活躍度來看，問題可能確實(shí)得到了解決，比如充值消費(fèi)的數(shù)額和在線時(shí)間等，都出現(xiàn)了可喜的下降。但這些“真實(shí)”的數(shù)據(jù)聽聽就算了，如果基于此去制定游戲產(chǎn)業(yè)未成年人保護(hù)的相關(guān)政策，顯然會(huì)被忽悠。

因?yàn)閱栴}的核心在于，這些“真實(shí)”數(shù)據(jù)被偷換了概念：未成年人游戲賬號(hào)不活躍了，并不等于未成年人不玩游戲了。

在巨大的利益面前，網(wǎng)絡(luò)游戲在未成年人防沉迷方面依然存在一定程度的亂象。比如，各種繞過認(rèn)證的攻略和買賣成年人賬號(hào)以及破解未成年人游戲限制的行為依然存在。調(diào)查顯示，還有31.9%的未成年人使用家長(zhǎng)賬號(hào)玩過游戲等。一些不良網(wǎng)絡(luò)游戲公司的違規(guī)行為更是層出不窮，如有的網(wǎng)絡(luò)游戲無須實(shí)名認(rèn)證，游戲類產(chǎn)品在手機(jī)、電腦、學(xué)習(xí)機(jī)等終端投放廣告，誘導(dǎo)未成年人玩游戲。

而且，游戲防沉迷是一個(gè)帶有一定誤導(dǎo)傾向的概念。它似乎告訴我們，只要我們策略得當(dāng)或者足夠努力，未成年人就既可以享受游戲的樂趣，又不會(huì)沉迷。但從某種意義上說，網(wǎng)絡(luò)游戲本身就帶有讓人沉迷的特質(zhì)。游戲開發(fā)公司有專業(yè)人員，如行為學(xué)家、心理學(xué)家等，研究游戲的吸引力問題，通過算法推薦等設(shè)計(jì)，能讓人產(chǎn)生一種即時(shí)性的心理滿足感、消遣感和獲得感。成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲尚且無法抵抗，更何況是心智還不成熟的孩子。

因此，在技術(shù)防范和嚴(yán)格監(jiān)管之后，我們通常開出的“藥方”是依靠家庭教育。這個(gè)“藥方”看似中肯，但在現(xiàn)實(shí)中卻沒有立竿見影的效果。這個(gè)“藥方”的基本邏輯是，家長(zhǎng)要多和孩子溝通，以良好的親子關(guān)系或豐富的親子活動(dòng)，把孩子從虛擬世界里拉回來。

我們相信，這些話都有一定道理，也確實(shí)能解決一部分問題，甚至是解決未成年人沉迷游戲問題的根本所在。但我們繞不過去的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，家庭教育不是都處于同一水平，更不是都處于高水平。那些被未成年人游戲沉迷困擾的家庭，如留守兒童和困境兒童家庭等，本來可能就存在諸多問題。游戲沉迷可能不是這樣的家庭本身能解決的。研究也證明，這些家庭的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷更為嚴(yán)重。武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心發(fā)布的一個(gè)調(diào)研報(bào)告顯示，在調(diào)研的中部省份中，有九成農(nóng)村留守兒童長(zhǎng)期使用專屬手機(jī)或長(zhǎng)輩的手機(jī)玩耍。其中，近七成孩子用手機(jī)看短視頻，三分之一玩手機(jī)游戲。游戲沉迷已經(jīng)嚴(yán)重影響了他們的身心健康，而家庭對(duì)此似乎無能為力。

可以說，在防止未成年人游戲沉迷方面，社會(huì)和家庭可謂竭盡全力又千方百計(jì)地圍追堵截，但現(xiàn)實(shí)總讓人有這樣那樣的無力感。尤其具體到一個(gè)個(gè)家庭和孩子，因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)游戲造成的種種問題甚至是悲劇，讓人扼腕嘆息。

因此，是到了升級(jí)治理模式的時(shí)候了。我們要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，下決心“釜底抽薪”，從游戲產(chǎn)品供給側(cè)發(fā)力，進(jìn)而從根本上解決問題。而全國(guó)人大代表的“強(qiáng)烈建議”不失為一種富有政策價(jià)值的思考。比如，是否應(yīng)進(jìn)一步提高面向未成年人的游戲產(chǎn)品審批標(biāo)準(zhǔn)和門檻，是否應(yīng)增加教育部門在這類游戲?qū)徟矫娴臋?quán)限，如面向未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲需要在教育部門備案或?qū)徟．吘梗嫦蛭闯赡耆碎_發(fā)的游戲，不只是一種文化產(chǎn)品，還應(yīng)強(qiáng)化教育屬性。

《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第七十四條特別強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，加強(qiáng)對(duì)存量游戲公司和游戲產(chǎn)品的審核監(jiān)管是保護(hù)未成年人的題中之義，對(duì)低俗暴力的游戲堅(jiān)決關(guān)停，對(duì)提供此類游戲的公司和平臺(tái)服務(wù)商加大處罰力度。尤為重要的是，要以嚴(yán)厲的手段和雷霆行動(dòng)打擊非法和不嚴(yán)格守法的游戲公司及其產(chǎn)品，快速消除有害存量，堅(jiān)決杜絕市場(chǎng)上出現(xiàn)新的增量，讓任何不法行為都付出沉重代價(jià)，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。

（作者系本報(bào)記者）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月07日第2版