■兩會聚焦 強國建設(shè) 教育擔(dān)當 特別報道

前所未有的戰(zhàn)略定位，關(guān)涉全局的歷史使命。

黨的二十大明確“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，從“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度，對“辦好人民滿意的教育”作出了專門部署。

新征程，新起點，新遠航。

當前，我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。參加今年全國兩會的代表、委員認為，站在新的歷史起點上，辦好人民滿意的教育，勢必要求實現(xiàn)從數(shù)量增長、規(guī)模擴張的發(fā)展模式向質(zhì)量提高、內(nèi)涵發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。

圍繞社會關(guān)注，辦好公平而有質(zhì)量的教育

全國政協(xié)委員、福建省漳州市實驗小學(xué)黨委書記蘭臻曾對26所鄉(xiāng)村學(xué)校進行過問卷調(diào)查，結(jié)果卻成了壓在她心頭的一塊石頭：一半以上學(xué)校未配齊、配足專任教師，部分教師一人要承擔(dān)4門以上學(xué)科教學(xué)，專業(yè)素質(zhì)有待提升、教師隊伍不夠穩(wěn)定、教師結(jié)構(gòu)老齡化等問題凸顯……

鄉(xiāng)村教師隊伍存在的短板讓蘭臻夜不能寐。2013年，她成立“漳州市蘭臻名師工作室”。10年來，蘭臻和團隊通過建立導(dǎo)師制、項目制切實提升鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)，截至2022年，開展送教下鄉(xiāng)102場次，開辦的“鄉(xiāng)村種子教師”培訓(xùn)班培訓(xùn)了近900名鄉(xiāng)村教師。

辛苦和勞累換回的是鄉(xiāng)村教師能力水平的提升，贏得的是農(nóng)村家長對辦學(xué)質(zhì)量的信任，收獲的是孩子們在教育提質(zhì)下的可喜變化。“辦好人民滿意的教育，就是要在補短板上下功夫，切實提高教育公平和質(zhì)量。”蘭臻有感而發(fā)。

和蘭臻一樣，多位代表、委員認為，教育工作必須緊緊圍繞提高質(zhì)量和促進公平兩大重點任務(wù)謀篇布局。

近年來，西安交通大學(xué)狠抓教育質(zhì)量，通過參與構(gòu)建“龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同”的創(chuàng)新聯(lián)合體，真正實現(xiàn)教研一體、學(xué)科交叉、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人、聯(lián)合攻關(guān)，在科技創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新人才。煥然一新的育人模式，有效增強了學(xué)生核心競爭力。

全國政協(xié)委員、西安交通大學(xué)黨委書記盧建軍說：“作為‘雙一流’建設(shè)高校，應(yīng)該在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量上下更大功夫。”

“在實踐教育公平的過程中，不能忽視殘疾人這一群體。”全國政協(xié)委員、山東省青聯(lián)副主席魏新特別提醒。

我國殘疾人總數(shù)超8000萬。魏新在調(diào)研中了解到，殘疾人職業(yè)教育目前面臨資源分散、區(qū)域差別明顯、現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置和課程標準不能更好滿足需要等問題。他建議，政府、企業(yè)、學(xué)校等應(yīng)形成合力，促進殘疾人高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高殘疾人大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

回應(yīng)群眾呼聲，深化教育領(lǐng)域綜合改革

為了更好了解就業(yè)市場，全國政協(xié)委員、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長鄭亞莉在一年間奔波了數(shù)十家企業(yè)。鄭亞莉注意到，“職校生的薪資待遇與本科生還是有差距的，就業(yè)市場上存在著職校生與本科生‘同崗不同薪’的現(xiàn)象”。

目前，我國職業(yè)教育在校生超過2915萬人，如果他們不滿意，就談不上整體實現(xiàn)辦好人民滿意的教育。2022年新修訂的職業(yè)教育法明確，專科層次高職院校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專業(yè)，符合一定條件的，可以實施本科層次的職業(yè)教育。鄭亞莉說：“必須深化教育改革，將已經(jīng)明確的政策落實落細，讓職業(yè)本科成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。”

代表、委員們指出，在教育改革發(fā)展進入深水區(qū)的當下，啃“硬骨頭”、抓“牛鼻子”成為關(guān)鍵與急迫所在。惟改革者進、惟創(chuàng)新者強、惟改革創(chuàng)新者勝，應(yīng)當成為教育戰(zhàn)線辦好人民滿意教育的不竭動力。

以高校教師隊伍建設(shè)為例。全國人大代表、武漢紡織大學(xué)校長徐衛(wèi)林注意到，雖然大多數(shù)新進教師獲得了博士學(xué)位，但大部分是一畢業(yè)即到學(xué)校工作，缺乏到一線鍛煉的機會。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進的時代背景下，高校教師實踐能力不足，難以培養(yǎng)出具有創(chuàng)新實踐能力的學(xué)生。

怎么解決？唯有改革。“這涉及堅決破除‘唯論文’頑瘴痼疾問題。”徐衛(wèi)林說，要徹底糾正高校、科研院所在職稱評審中重論文輕成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)的導(dǎo)向，改進科研成果評價體系，更加注重科技創(chuàng)新成果支撐服務(wù)國家重大需求、經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和效果。

全國政協(xié)委員、天津大學(xué)副校長明東同樣注意到這個問題。由于評價標準不完善，教師能力與業(yè)績難以準確衡量，一些教師重科研、輕教學(xué)，在人才培養(yǎng)上用的時間和精力不足，這讓明東很擔(dān)憂。他說：“高校要進一步深化改革，釋放教師隊伍的教學(xué)和科研活力。在物質(zhì)、精神、發(fā)展等方面豐富政策供給，有效提高教師隊伍建設(shè)質(zhì)量。”

近10年來，教育系統(tǒng)堅持將問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，教育領(lǐng)域綜合改革深入推進，一些長期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙得到破解，一大批基層改革創(chuàng)新的經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)。這也讓代表、委員們更加堅定了抓住改革的“牛鼻子”，向建成教育強國、辦好人民滿意的教育目標不斷前進的信心。

“改革是教育自身提升發(fā)展的方向與路徑。教育必須不斷探索頂層設(shè)計、整體推進、重點突破、試點先行的新路徑，才能持續(xù)回應(yīng)人民群眾呼聲，承擔(dān)起不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的使命。”全國政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長張運凱說。

聚焦民生關(guān)切，增強人民群眾獲得感

常年奮戰(zhàn)在教育一線，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學(xué)副校長黃花春跑遍了崇左大大小小的邊境學(xué)校。

今年，黃花春帶著加快完善鄉(xiāng)村學(xué)校課后延時服務(wù)體系的建議來到北京，希望在豐富課后服務(wù)的內(nèi)容之外，還能充分利用閑置的村文化中心等場所，配備適合青少年閱讀的書籍，為家長和學(xué)生們創(chuàng)造一個良好的讀書環(huán)境。

“每年我都會及時傾聽、了解師生們的困難、困惑和心愿，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。”在黃花春看來，創(chuàng)建閱讀場所的事情雖小，卻是很多邊境地區(qū)農(nóng)村學(xué)生和家長的強烈愿望。“把關(guān)系群眾利益的關(guān)鍵小事做好，是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵一環(huán)。”黃花春說。

代表、委員們表示，讓教育成為增進民生福祉的載體，真正把教育發(fā)展成果惠及全體人民，方能書寫新時代辦好人民滿意教育的答卷。

作為一名來自民族地區(qū)中學(xué)的全國政協(xié)委員，甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長賀穎春對普及高中階段教育感受深刻。目前，當?shù)氐母咧须A段教育毛入學(xué)率提升至97.15%以上。“高中階段教育的高水平普及和質(zhì)量提高，有力遏制了優(yōu)質(zhì)生源外流，整體提升了肅南基礎(chǔ)教育的辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。”賀穎春說，“這不僅是對一線教師的鼓舞，也極大減輕了家長和學(xué)生的生活負擔(dān)。教育成為增強人民幸福感的重要抓手。”

在思索教育民生的普惠之道時，一些代表委員呼吁，要建起普惠性家校社公共服務(wù)體系，構(gòu)建協(xié)同育人機制，實現(xiàn)學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動盡責(zé)、社會有效支持的良好局面。

全國人大代表、山東省臨沂北城小學(xué)校長張淑琴在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家校社協(xié)同育人一直備受關(guān)注，對于如何厘清各自邊界和職責(zé)，有不少教師還存在困惑。

“家庭教育涉及教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科，對于如何精準把握學(xué)生心理變化，如何處理好同家長、學(xué)生的關(guān)系，基層教師們困惑不少。”張淑琴建議，要加強頂層設(shè)計，暢通教師能力提升渠道，建立基層教師指導(dǎo)家庭教育的專家資源庫，在師范教育中加入更多心理學(xué)等學(xué)科知識，定期組織非師范類教師培訓(xùn)。

“學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用，加強家庭教育指導(dǎo)，主動挖掘社會資源參與家庭教育。家長需強化‘家庭是第一個課堂、家長是第一任教師’的責(zé)任意識，切實履行家庭教育主體責(zé)任。社會要搭建資源共享平臺，加強對全面育人的有效支持服務(wù)。”全國人大代表、河南省鄭州市教育局局長王麗娟說。

《中國教育報》2023年03月08日第1版