近日，有全國政協委員提交了一份名為《關于在全過程人民民主建設中進一步發揮青少年作用》的提案，受到關注。該提案認為人民民主是社會主義的生命，應面向青少年一代從小建立起對全過程人民民主重大理念的感知，并為青少年參與其中搭建平臺和渠道。少年智則中國智，少年強則中國強。誠如提案所言，青少年是實現全過程人民民主的重要后備力量，其人民民主意識的培養，對于提升未成年人思想道德建設、促進青少年全面發展以及發展社會主義民主政治建設具有深遠價值和意義，應予以重視和保障。

青少年的人民民主意識不僅包括青少年對人民民主本質及現象的看法和理解，更包括對自身人民民主權利的認識和運用。當前，青少年人民民主意識的培養具有堅實的法律基礎和一定的實踐依托。一方面，在現行憲法和法律框架下，青少年作為公民本身就享有一系列民主權利。未成年人保護法指出，國家保障未成年人的參與權等權利，在處理涉及未成年人事項時要聽取未成年人的意見，體現出對未成年人民主參與的法律支持。另一方面，隨著新時代民主法治的發展，青少年參與全過程人民民主的制度和政策空間也逐漸擴大。比如，部分高校積極設立立法模擬課程，鼓勵學生進行實地調研，針對性收集民眾意見，提出“立法草案”或提出立法建議。在正式立法中，部分省份制定涉未成年人法規時，邀請未成年人參與立法的例子也屢見不鮮。

但同時，大家仍應認識到，由于民主能力和社會觀念等主客觀因素影響，當前青少年在參與全過程人民民主建設過程中發揮作用和影響還比較有限，青少年人民民主意識的培養仍需進一步跟進提升。

青少年人民民主意識的培養離不開多元主體的共同發力，并需在此基礎之上構建多層次平臺予以支撐。

首先，要搭建培養青少年人民民主意識的理論平臺。思想是行動的指南，理論是實踐的先導，青少年人民民主意識的培養要以科學的理論教育為前提。通過多手段對家長、教師、社會和政府等主體進行民主及法治理論宣傳教育，保障其樹立科學的民主法治理念，充分理解青少年參與民主建設的重要性，破除青少年沒有完全行為能力而無法參與民主活動的理念桎梏。還可以通過“法治副校長”、法治輔導員等制度加強對青少年的民主及法治教育，采用青少年喜聞樂見的方式提升宣傳實效，提升青少年民主能力和法治素養。

其次，搭建培養青少年人民民主意識的實踐平臺。一方面，倡導家庭和學校教育管理的民主化，通過青少年參與家庭生活協商及班級教學民主管理，切實在生活學習中體驗和實踐民主。另一方面，鼓勵各組織主體在憲法法律允許的范圍內開拓青少年全過程民主參與的渠道和形式。

最后，搭建培養青少年人民民主意識的保障平臺。理論與實踐的協同并進離不開制度性和政策性保障。相關部門應充分理解和適用法律，明晰憲法法律對于青少年參與民主建設的權利空間，在各自職權范圍內構建相應機制并提供制度性保障。要進一步完善中長期青年發展規劃等政策文件，將青少年參與民主實踐作為重點政策內容和指標予以體現，為培養青少年人民民主意識提供政策性保障。

（作者系河南警察學院講師）

《中國教育報》2023年03月16日第2版