自2021年“雙減”政策實施以來，我國校內教育提質增效明顯，校外教育生態得到極大優化。當前正值開學季。開學的不僅有學校，還有校外課后托管機構。當家長遇到特殊情況下班特別晚時，將孩子送到校外課后托管機構，可以使孩子的安全有較好保障，而且能夠促進孩子參與更多的課外活動和學習。

校外課后托管服務作為校外教育的一種，不少地方出臺了省級、市級監管措施。如《湖南省人民政府辦公廳關于加強校外托管機構管理的指導意見》《東莞市學生校外托管機構管理辦法（試行）》等，對校外課后托管機構的服務范疇、行為內容、管理體系等進行了較為全面的規定，探索出有價值的治理經驗。

校外課后托管服務首先要遵從“雙減”政策的相關規定，特別是貫徹落實減負理念。對校外課后托管服務的監管重點，應集中在所提供的內容，尤其要防止變相違規學科培訓、機械式刷題輔導等行為。有的校外課后托管機構名不副實，變相成為學科培訓機構。所以，相關主管部門應依據其所提供的服務內容，根據不同機構的主責主業進行嚴格劃分。同時，鼓勵校外課后托管機構在保障安全的前提下，帶領孩子在室外參與各種項目活動，提升學生的動手能力和合作精神。

校外課后托管服務的供給者，現階段主要集中在個體、公司等主體，部分社區也有提供。家校社協同共建課后托管體系是未來發展的重點和方向。在學校發揮主體供給作用的基礎上，家庭也可以積極探索合作互帶等方式，為孩子提供課后托管服務。社會在此方面需要發揮強大的輔助功能，社區、公共場館等都可以成為課后托管服務的重要主體。例如社區公益小屋、圖書館托管角等，可以靈活提供看護、活動和學習等項目。

校外課后托管機構涉及教育的重要一環，應對其經營主體進行嚴格審核。教育、工商、消防等多個部門應協同合力，對其營業資格、服務內容、安全隱患等進行全方位監督，促進科學良好托管生態的建設。校外課后托管機構的資金也需要得到有效監管，包括收費項目、預收費時長、第三方存管等，以保證校外課后托管機構的資金收費、使用、退費等符合相應法律法規。校外課后托管機構應加強自身師資隊伍的建設，重視加強師德培訓、業務培訓等。安全永遠是校外課后托管服務的底線，特別是飲食安全、活動安全、防止同伴欺凌等。保障學生安全不僅需要依靠機構自身的努力排查，而且需要教育、消防、公安等政府部門的協同治理。特別是室外活動，一定要有詳細的安排和預案，鼓勵機構按時按量為學生購買人身意外傷害保險，以保證學生安全。

（作者系中國教育科學研究院基礎教育研究所助理研究員）

《中國教育報》2023年09月12日第2版