一個區域，只要路子對，經濟發展、產業布局數年就能顯成效。而教育事業的提升卻非一日之功，需要“慢工出細活”。黑龍江省哈爾濱新區是2015年國務院批準設立的第16個國家級新區，發展之初也面臨經濟漸強而教育仍弱的局面，但短短幾年，通過用人機制改革，新區就實現了教育生態大變樣。

立足當下、瞄準未來，哈爾濱新區把人才作為教育發展第一引擎，深化人才培養機制改革，不斷把改革的“動能”轉化為教育跨越式發展的“勢能”，轉化為百姓對教育的滿意度。

    選好：讓人才站出來

“靠零打碎敲不行，要堅持系統思維、綜合施策，深化教育綜合改革，把決策權賦予一線聽見炮火的人。”在哈爾濱新區管委會成員、松北區政府副區長王媛看來，圍繞人的改革要讓優秀的人才站出來。

能者上、庸者下，就得打破“鐵飯碗”。新區于2020年推出校長職級制，科學設定校長專業等級制度和職級管理辦法。對中小學校長實行任期制，任期三年。全區首批110名校長全員競聘上崗，履新率31.5%，退出率12.7%，校長平均年齡下降了3.6歲，最年輕的副校長32歲，讓每個想干事的人能夠站出來通過競聘上位。

哈爾濱新區師范附屬小學校長王京曾任職于名校，擔任過7年教學副校長。來到新區，她通過競聘成為校長后接到的首個任務就是制定《學校章程》，規劃學校的長遠發展。制定章程的過程一開始對于王京而言是百般“煎熬”的，從“被動制定”到“用中修改”再到“主動完善”，新區師范附小的《學校章程》如今已經是6.0版本，引領學校成為首批“新品牌”學校，當初的“作業”現在已經成為“作品”。

攻克了校長選拔這個“硬骨頭”，新區又拿出魄力實行權力“雙下放”。新區將干部任用、教師招聘、職稱管理等9項區級事權下放給區教育局。而區教育局又進一步將教師招聘、職稱評定等20項事權下放給學區、學校，賦予學校自主推薦副校長、自主績效考核、自主招聘教師等權力，讓校長能專心干事、盡展所能。

松北區教育局黨委書記、局長王連印表示，校長職級制有助于讓年輕、專業的校長上位，充分釋放教育活力。區教育局每學年聘請第三方評價機構對校長實行年度考核和任期考核驗收，督促校長持續改進提高辦學水平。

    用好：讓人才動起來

“暮氣太重。教師隊伍幾乎沒有梯隊建設。”哈爾濱松北前進小學校長韓雪在2018年一接手校長就很發愁：教師平均年齡在40歲以上，百余位教師中竟沒有30歲以下的教師；而另一方面，相當一部分教師存在“躺平”心理。

如何激發教師隊伍的活力？這是當時像韓雪一樣的很多校長都犯難的問題，直到新區針對教師的“區管校聘”政策出臺。由區教育局科學核定各中小學編制崗位數，實行“總量控制、動態調整”，各校增強用人自主權，按照崗位聘用教師，全體教師競聘上崗。

就像一汪靜水中投入了幾枚小石子，水面開始激蕩。韓雪學校有14位教師進行交流，通過政策支持，破解了學校結構性缺編的問題。而在全區，39所公辦中小學的3000余名教師全員競聘上崗，503名教師完成跨校交流競聘，其中112名教師選擇交流到薄弱學校或農村學校，突破了教師隊伍全區校際交流的瓶頸。

另一方面，在“不優秀，連座位都沒有”的壓力下，競聘上崗的教師的職業倦怠降低了，壓力轉化為干事創業的動力。王東瑞原本是青山鎮中心校的一名語文老師，這所學校是一所規模較小的農村學校。評完高級教師后，她陷入職業瓶頸。直到通過“區管校聘”來到哈爾濱新區第一小學任教，她有了新的動力和目標，“我要成為一名研究型專家型教師。”王東瑞說。

松北區教育發展中心主任王天濱表示，新區教師實行雙向交流，鼓勵城區校、優質校教師向農村校、薄弱校交流。在職稱評定方面，青年教師需要有農村薄弱校工作經歷方可參加副高級職稱評選，充分促進區域內優質教育資源均衡。

    賦能：讓人才強起來

“新區既有優秀教師的‘傳幫帶’，也給青年教師創造許多培訓、競賽等成長的機會。”哈爾濱市實驗學校教師王佳玥于2016年從東北師范大學畢業來到新區任教，如今她已經是全省教師能力素質提升大賽特等獎的獲得者。

為完善人才梯次培養機制，新區首先實施英才培養計劃，針對區級骨干教師、學科帶頭人等兩年一遴選，采取菜單式、自主型和開放式研修。而后又啟動“星教師”培養計劃，全面推進實施“星耀新區”教師成長工程，為教師搭建一星到五星至金星六個專業級別的成長臺階，使教師多了一條專業發展的通道。針對不同星級教師的特點和需求，建立系統化培訓體系、創建分層培訓課程體系、建立教師培養保障機制。經過學校、學區、全區三級遴選、統籌管理，首批遴選認定了“星教師”1928人，其中五星教師72人，他們正在成為新課程、新高考領航者，沖擊正高級、特級教師的主力軍。

摸準教育數字化助力教師隊伍建設的脈搏，新區以教育部人工智能助推教師專業發展試點區建設為依托，以信息技術應用能力提升工程2.0省級試驗區創建為抓手，構建“研培賽評”一體化推進機制，讓掌握信息化技能的優秀教師在新區不斷“井噴”。

激發人才的內驅力，離不開個性化、精細化的績效改革。新區建立與校長職級制、“區管校聘”相配套的學校績效管理制度，將中小學綜合辦學質量發展性評價與績效管理掛鉤，突出“多勞多得、優績優酬”。改革后，中小學校長工資平均翻一番，最高年薪可達50萬元；教師年績效工資占比平均增加30%，最高可增加50%，為此新區政府每年投入近一億元。

“從建設全省唯一的基礎教育綜合改革試驗區再到打造基礎教育綜合改革示范區，哈爾濱新區教育將繼續以師資隊伍建設為可持續發展的支撐，打造高質量的教育體系，加快建設教育強國，以面向未來的教育實踐為學生的發展奠基。”王媛說。

《中國教育報》2023年09月18日第3版