■理論特稿/認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 

面對世界之變、歷史之變、時代之變，習近平總書記站高謀遠、胸懷天下，圍繞“一帶一路”的歷史與現實、理念與行動、目標與路徑、要求與方法等一系列重大問題進行了系統深入論述，為推進共建“一帶一路”宏闊實踐提供了根本理論指導。

10月18日，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發表主旨演講，全面回顧了共建“一帶一路”取得的豐碩成果，深刻總結了共建“一帶一路”的寶貴經驗，鄭重提出支持高質量共建“一帶一路”的八項戰略行動。十年來，在中國與共建國家的攜手努力下，“一帶一路”合作從無到有、由點及面，經歷重大風險考驗、取得積極豐碩成果，正進入到高質量發展新階段。當前，世界百年變局加速演進，國際動蕩變革加劇。深入學習習近平總書記關于共建“一帶一路”重要論述，對正確把握共建“一帶一路”面臨的新形勢新任務，推動共建“一帶一路”更好服務構建新發展格局、更好造福人類社會具有重大現實意義。

第一，以深厚文化積淀為歷史根基。“一帶一路”是古代絲綢之路在新的歷史條件下的再現與繼承。2017年5月，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭中指出：“古絲綢之路凝聚了先輩們對美好生活的追求，促進了亞歐大陸各國互聯互通，推動了東西方文明交流互鑒，為人類文明發展進步作出了重大貢獻。”在他看來，古代絲綢之路不僅見證了中華民族同其他民族的貿易繁榮、友好交往，而且“積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”。這一精神傳承千年、歷久彌新，蘊含著各國各民族正確的相處之道，引領著世界歷史向前發展，是人類文明的寶貴遺產。10月18日，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“我曾經講過，古絲綢之路之所以名垂青史，靠的不是戰馬和長矛，而是駝隊和善意；不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。”共建“一帶一路”就是要以絲路精神為指引，再現“使者相望于道，商旅不絕于途”、“舶交海中，不知其數”的繁華盛景，把中國同共建國家的互利合作不斷推向新的歷史高度。

第二，以實現合作共贏為核心宗旨。“一帶一路”不是地緣政治的博弈場，不是封閉排他的小圈子，而是國際合作的新模式、互利共贏的大平臺。從中國自身看，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。隨著我國經濟發展進入新常態，我們要保持經濟持續健康發展，就必須樹立全球視野，以更加積極主動的姿態走向世界。共建“一帶一路”為深化新時代對外開放注入強勁活力，大大提升了我國貿易投資自由化便利化水平。從全球角度看，世界經濟增長低迷，地緣沖突對抗加劇，國際發展失衡嚴重，全球治理赤字加劇。共建“一帶一路”為推動世界經濟增長、促進國際經濟合作、完善全球經濟治理提供了重要動能。以共建“一帶一路”為平臺推進中國與共建國家及世界各國交往，中國始終堅持樹立正確義利觀，崇尚自己過得好、也讓別人過得好，不搞意識形態對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團政治對抗，堅定不移推動構建人類命運共同體。10月18日，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。只要各國有合作的愿望、協調的行動，天塹可以變通途，‘陸鎖國’可以變成‘陸聯國’，發展的洼地可以變成繁榮的高地。”

第三，以共商共建共享為建設原則。中國是“一帶一路”的倡導者和推動者，但共建“一帶一路”不是中國一家的事。2016年1月，習近平主席在埃及《金字塔報》發表的題為《讓中阿友誼如尼羅河水奔涌向前》的署名文章中指出：“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”區別于一家獨大或幾方共治的霸權式治理，共建“一帶一路”堅持踐行共商共建共享的全球治理觀，以開放姿態歡迎各國加入，以多邊主義推動事業發展。所謂共商，就是集思廣益、博采眾長，在平等自愿基礎上通過充分溝通達成共識、凝聚力量。所謂共建，就是充分調動各方的積極性和能動性，共同推動合作項目的落地，共同解決發展過程中的問題。所謂共享，就是共建“一帶一路”的成果要最大程度惠及共建國和參與方，努力實現共贏、多贏。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“大家的事大家商量著辦，推動各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優勢和潛能充分發揮出來，聚沙成塔、積水成淵。”這一原則契合了人類命運共同體理念，得到了共建國家、聯合國以及諸多國際和區域組織的廣泛響應，推動共建“一帶一路”的伙伴網和朋友圈不斷擴大。

第四，以推進互聯互通為重點內容。共建“一帶一路”以互聯互通為抓手，共同繪制出參與各方共同發展、共同繁榮的和美畫卷。政策溝通是前提，中國與共建國家暢通溝通渠道，與聯合國和重要地區國際組織加強戰略對接，搭建合作機制、簽署合作協議、強化戰略引領。設施聯通是關鍵，共建“一帶一路”將基礎設施互聯互通作為優先領域。2014年11月，習近平主席在“加強互聯互通伙伴關系”東道主伙伴對話會上講話時指出：“如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。”貿易暢通是主體，共建“一帶一路”要以促進沿線國家和地區貿易投資自由化便利化為重要內容，促進商品、技術、人員等的廣泛流動，推動經貿合作不斷走深走實。資金融通是支撐，共建“一帶一路”離不開多元融資渠道、創新融資模式和充足資金支持。2016年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上的講話中強調：“要切實推進金融創新，創新國際化的融資模式，深化金融領域合作，打造多層次金融平臺，建立服務‘一帶一路’建設長期、穩定、可持續、風險可控的金融保障體系。”人心相通是基礎，“國之交在于民相親、民相親在于心相通”，中國與共建國家在科學、教育、文化、衛生、民間交往等各領域廣泛開展合作，為共建“一帶一路”夯實民意基礎。十年來，共建“一帶一路”以互聯互通為主要內容扎實推進各領域合作，致力于建設一個開放包容、互聯互通、共同發展的世界，取得了一大批高質量、標志性成果，得到國際社會廣泛認可。

第五，以高質量高標準為努力方向。經過前期的夯基壘臺、立柱架梁，共建“一帶一路”已進入高質量發展的新階段。2018年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上指出：“過去幾年共建‘一帶一路’完成了總體布局，繪就了一幅‘大寫意’，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的‘工筆畫’。”高質量發展要求持續更新理念，要堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態度打擊腐敗，共建包容共存、綠色環保、風清氣正的“一帶一路”。高質量發展要求明確目標定位，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，引入各方普遍支持的規則標準，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦消除貧困、增加就業、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為當地經濟社會發展作出實實在在的貢獻，同時確保商業和財政上的可持續性，做到善始善終、善作善成。高質量發展要求拓展合作領域，穩妥開展健康、綠色、數字、創新等新領域合作，培育合作新增長點，共建健康絲綢之路、創新絲綢之路、數字絲綢之路。新冠疫情暴發后，中國將加強抗疫國際合作作為“一帶一路”的重要內容，為共建“一帶一路”合作伙伴抗擊疫情作出獨特貢獻，建立起緊密的人類衛生健康共同體。隨著時間發展和實踐推進，共建“一帶一路”在合作理念、合作目標和合作領域方面不斷與時俱進，體現出強大的適應性和生命力。

第六，以加強風險防控為重要保障。當前，世界進入新的動蕩變革期，共建“一帶一路”也面臨新的形勢。一方面，經濟全球化、世界多極化、文明多樣化的總體趨勢沒有變，國際社會追求和平發展的共同愿望更加強烈，人類命運共同體理念深入人心，共建“一帶一路”面臨重要機遇。另一方面，霸權主義和強權政治在世界上肆意橫行，國際沖突和地區矛盾更加復雜尖銳且不斷擴散外溢，恐怖主義、氣候變化、公共衛生等全球性挑戰前所未有，對共建“一帶一路”帶來巨大風險。安全是發展的前提，只有做好風險防控，共建“一帶一路”才能行穩致遠。2018年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上強調：“要高度重視境外風險防范，完善安全風險防范體系，全面提高境外安全保障和應對風險能力。”2021年11月，習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上指出，共建“一帶一路”必須全面加強風險防控，壓緊壓實企業主體責任和主管部門管理責任，探索建立境外項目風險的全天候預警評估綜合服務平臺，加強海外利益保護、國際反恐、安全保障等機制的協同協作，統籌推進疫情防控和共建“一帶一路”合作，全力保障境外人員生命安全和身心健康，教育引導我國在海外企業和公民自覺遵守當地法律，尊重當地風俗習慣，加快形成系統完備的反腐敗涉外法律法規體系，加大跨境腐敗治理力度。

第七，以良好輿論氛圍為必要支撐。“一帶一路”倡議自提出以來，世界各界反響很大、討論熱烈，國際社會總體上持熱切支持和高度認同的態度，但也不乏貶損、抹黑和詆毀的聲音，諸如“地緣野心論”、“債務陷阱論”、“環境破壞論”不時出現。共建“一帶一路”，必須在國際輿論場正本清源，營造良好氛圍。2016年4月，習近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第三十一次集體學習時強調：“要重視和做好輿論引導工作，通過各種方式，講好‘一帶一路’故事，傳播好‘一帶一路’聲音，為‘一帶一路’建設營造良好輿論環境。”為共建“一帶一路”營造良好輿論氛圍，需要加強不同國家、不同文明之間的平等交流和互學互鑒，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優越；需要切實推進輿論宣傳，積極宣傳共建“一帶一路”的實實在在成果，加強“一帶一路”學術研究、理論支撐、話語體系建設；需要加快人才建設，培養一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規則、精通國際談判的專業人才。

第八，以戰略謀劃和統籌協調為工作方法。共建“一帶一路”是一個涉及多主體、多領域、多層次、多階段的系統性工程，必須做好戰略謀劃和統籌協調，防止顧此失彼、左支右絀。做好共建“一帶一路”工作必須堅持黨的集中統一領導，發揮好推進“一帶一路”建設工作領導小組在戰略制定、政策規劃方面的重要作用。2018年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上強調：“推進‘一帶一路’建設工作領導小組要根據黨中央統一部署，發揮牽頭抓總作用，協調各地區各部門，明確工作重點，細化工作方案，層層分解任務，加強督促檢查，推動有關部署和舉措逐項落到實處。”在此基礎上，必須切實抓好各方面統籌，包括堅持央地統籌，地方要找準定位，主動站在黨和國家大局上謀劃推動共建“一帶一路”工作；堅持東西統籌，促進西部地區、東北地區在更大范圍、更高層次上開放，助推內陸沿邊地區成為開放前沿，帶動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局；堅持政企統籌，政府要加強宣傳推介、提供指導服務，企業要履行主體責任、發揮市場優勢，努力形成政府、市場、社會有機結合的合作模式，形成政府主導、企業參與、民間促進的立體格局；堅持內外統籌，鼓勵國內企業到沿線國家投資經營，也歡迎沿線國家企業到我國投資興業。

面對世界之變、歷史之變、時代之變，習近平總書記站高謀遠、胸懷天下，圍繞“一帶一路”的歷史與現實、理念與行動、目標與路徑、要求與方法等一系列重大問題進行了系統深入的論述，為推進共建“一帶一路”宏闊實踐提供了根本理論指導。面向下一個十年，我們要以習近平總書記關于共建“一帶一路”重要論述為精神指引，繼續譜寫共建“一帶一路”高質量發展新篇章，為實現中華民族偉大復興、推動構建人類命運共同體不懈奮斗。

（作者系西南財經大學馬克思主義學院教授、四川省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《中國教育報》2023年10月19日第5版