“實(shí)施‘跨部門綜合監(jiān)管’以來(lái)，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多部門檢查同比降低70%。”“今年以來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)群眾舉報(bào)投訴率同比下降了60%。”……這些讓人眼前一亮的數(shù)據(jù)，反映了山東省菏澤市東明縣積極探索校外培訓(xùn)“跨部門綜合監(jiān)管”新實(shí)踐以來(lái)帶來(lái)的變化。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)、超范圍經(jīng)營(yíng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等亂象治理難度較大。為走出校外培訓(xùn)監(jiān)管困境，東明縣不斷創(chuàng)新工作思路，初步構(gòu)建起了全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系，蹚出了一條校外培訓(xùn)監(jiān)管“東明路徑”。

“今年，我們共出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次、執(zhí)法車輛300余輛，查處違規(guī)違法機(jī)構(gòu)18家，處罰資金14萬(wàn)余元，問(wèn)題整改率達(dá)100%。”東明縣綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)趙永華介紹，針對(duì)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管對(duì)象多、分類雜、場(chǎng)所隱蔽等難題，執(zhí)法隊(duì)在工作方法上探索形成了“7、2、1”三種監(jiān)管工作方法，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，執(zhí)法人員主動(dòng)上門服務(wù)；20%的問(wèn)題用管理手段解決，對(duì)未取得辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，責(zé)令其停止培訓(xùn)，加以整改；10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決，對(duì)不聽勸告、落實(shí)“雙減”政策不力的機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

在鼓勵(lì)符合繼續(xù)辦學(xué)條件的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)認(rèn)證的同時(shí)，東明縣還優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。實(shí)施審批辦理一次通辦，實(shí)現(xiàn)材料收取、內(nèi)容審核、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、證照辦理等事項(xiàng)集中化、流程化、簡(jiǎn)易化，真正做到“政策多跑路，群眾少跑腿”。

“審批流程一點(diǎn)都不復(fù)雜，每個(gè)環(huán)節(jié)都有人給我們做指導(dǎo)，讓我們?cè)谫Y質(zhì)走向正規(guī)的過(guò)程中少走了很多彎路。”一舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王世葉說(shuō)。

“為了能夠最大限度地減少多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管、無(wú)序監(jiān)管，不干擾機(jī)構(gòu)的日常辦學(xué)秩序，相關(guān)部門先后制定了包含監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法人員等在內(nèi)的‘四張清單’。”東明縣教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“四張清單”工作機(jī)制指導(dǎo)下，東明縣實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，監(jiān)管效能大幅提升。

依托全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)、山東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)“白名單”上的監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)和監(jiān)管事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)部門可以通過(guò)登錄平臺(tái)和下載校外培訓(xùn)管理端APP，隨時(shí)查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)狀況等情況。

“我們還可以利用數(shù)據(jù)稽核對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查和抽查。”東明縣教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“教育部對(duì)收集到的問(wèn)題線索進(jìn)行統(tǒng)籌和推送，也讓我們的各監(jiān)管環(huán)節(jié)相互銜接起來(lái)，從而大大提升了監(jiān)管工作的效果。”

丁慧英的孫子今年5歲。她說(shuō)：“我們通過(guò)校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端APP，可以看到孩子定期去上興趣班的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程介紹和費(fèi)用明細(xì)。如此監(jiān)管，機(jī)構(gòu)收費(fèi)透明了，老師水平也信得過(guò)，我們家長(zhǎng)省心多了。”

解放路實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)唐立澤也感受到了變化：“如今校門口再也沒有不正規(guī)的機(jī)構(gòu)違法招生，學(xué)生們安全多了。”

《中國(guó)教育報(bào)》2023年12月08日第1版