激發改革創新活力 彰顯中國教育力量

本報評論員

當今的中國教育，正在進入一個從教育大國向教育強國邁進的新時代。中國“國家智慧教育平臺”獲得2022年度聯合國教科文組織教育信息化獎、教育部啟動實施“國優計劃”“國家銀齡教師行動計劃”、“魯班工坊”助力中國職業教育揚帆出海……一年以來，教育改革步入了“深水區”，教師教育體系日益完善，我國教育綜合實力在國際舞臺上顯著提升，教育強國建設正穩步向前、日新月異。

回望過去一年，我們對教育強國建設的規律性認識更加深刻，對教育強國建設的目標方向更加明晰，那么，立足當下，靠什么建設教育強國？

要靠改革創新激發活力，更要靠教師教育體系提供支撐，這兩個動力源泉如同車之雙輪、鳥之雙翼，缺一不可。只有凝聚起建設教育強國的澎湃動力，才能實現教育大國向教育強國的轉變，讓中國教育不斷走向世界的中心。

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”以改革創新為動力建設教育強國是應對新時代教育發展內部矛盾、外部挑戰的重要法寶，也是建設教育強國的重要動力源。每一次教育的改革創新，都極大地釋放了教育的活力。

從習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，“從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力”，到《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》等一系列政策文件的陸續出臺，我們可以看出教育的高質量發展離不開改革創新的步步深入。

“人必須要有勇氣前往看不到岸邊的地方，否則永遠不可能跨越大洋。”為此，必須以改革的方法、創新的意識，扎根中國大地，穩步并有預見性地推進教育改革創新，切實打通改革“最后一公里”，實現教育強國建設的偉大目標。

“強國先強師”，教師是教育強國的第一人力資源，是科技強國的第一保障，是人才強國的第一支撐。這一年，中國特色教師教育體系形成新局面。

從習近平總書記致信全國優秀教師代表、大力弘揚教育家精神到“國優計劃”“國家基礎教育教師隊伍建設改革試點”的啟動實施，可以看到我國的教師體系正支撐著教育強國建設行穩致遠。

在新時代新征程上，要堅持黨對教育事業的全面領導，健全中國特色教師教育體系，積極營造濃厚的尊師重教氛圍。在“深”上下功夫，在“常”上用力氣，在“實”上做文章，不斷強化師德師風建設，努力構建全方位教師發展保障體系，培養造就一批大國良師，為加快建設教育強國、有力支撐中華民族偉大復興作出應有貢獻。

加快和擴大新時代教育對外開放，是教育發展的需要，是國家建設的需要，是新時代發展的需要。我國已建成世界上規模最大的教育體系，教育現代化發展總體水平跨入世界中上國家行列。

教育強國指數居全球第23位、國際STEM教育研究所選址落駐上海，這為我國教育全方位開放提供了一個“新刻度”。在新發展格局下，中國教育開放的大門要進一步敞開，同世界各國共享教育發展機遇。

放眼世界，國際社會對我國教育數字化發展高度認可，我國一系列優化教師待遇、促進教師專業發展的政策舉措，正作為中國教育獨特經驗與敘事話語引發世界范圍的關注與研究。可以看出，我們正在凝聚一切可以凝聚的力量，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。因此，要完善教育對外開放戰略策略，大力推進“留學中國”品牌建設，講好中國故事、傳播中國經驗、發出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權。

心有翼，夢無垠。立足時代、面向未來，我們要堅定自信，持續深入推進教育對外開放，不斷擴大中國教育的朋友圈，在開放中促改革、促發展，積極參與全球教育治理，為世界教育發展、人類文明進步貢獻中國教育智慧。

大風泱泱，大潮滂滂。我們要牢記“國之大者”，準確把握教育強國建設的戰略定位，充分發揮教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強夯實國家富強之基。（執筆人：張湘怡）

教育改革創新勢能更強勁

秦惠民

  事 件

5月，習近平總書記在中央政治局第五次集體學習時強調，“從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力”。教育部出臺《關于加強中小學地方課程和校本課程建設與管理的意見》。6月，聯合國教科文組織宣布中國“國家智慧教育平臺”獲得2022年度聯合國教科文組織教育信息化獎。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》。8月，教育部、國家發展改革委、財政部出臺《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》。11月，全國中小學黨建德育工作會議召開，強調加強新時期中小學思政課改革創新。

從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。習近平總書記在中央政治局第五次集體學習時進一步明確了改革創新中全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平、促進教育公平、深化新時代教育評價改革、加強教材建設和管理、推進教育數字化五個重點領域，為深化教育改革創新指明了方向和內容。

回顧2023年，我國教育系統以改革創新為動力，在深化改革創新中激發教育發展活力，堅定地邁出了從教育大國到教育強國的轉型步伐。

以改革創新為動力，貫徹落實國家教育數字化戰略行動，取得了積極進展。以教育數字化釋放新動能，是2023年教育變革與發展中最亮眼的篇章。2月，國家成功舉辦世界數字教育大會。3月，在國家智慧教育公共服務平臺上線一周年之際，國家智慧教育讀書平臺正式上線。5月，習近平總書記發表重要講話，提出教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造發展新優勢的重要突破口。6月，聯合國教科文組織宣布中國“國家智慧教育平臺”獲得2022年度聯合國教科文組織教育信息化獎。同月，全國教育數字化現場推進會勝利召開。

把促進教育公平融入到深化教育領域綜合改革的各方面各環節。出臺《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，對優質均衡的基本公共教育服務體系建設工作進行全面系統設計和部署。同時，繼續深化新時代教育評價改革，對基礎教育質量評價改革工作進行全面系統設計和部署。加強教材建設和管理，在完善課程體系的同時，激發地方和學校活力，提高國家義務教育、普通高中課程方案實施水平，發揮地方課程和校本課程育人功能。

面向未來，加快中國教育由“大”向“強”的質變進程，需要我們把好方向、抓準關鍵，主動超前布局、有力應對變局、奮力開拓新局。在深化教育改革的進程中，正確認識和把握以下幾方面的重點方向：落實好立德樹人根本任務、推進基本公共教育服務均等化、促進各級各類教育協調發展、改進教育管理方式、動員社會參與支持和監督教育。

教育數字化是實現從教育目標到教育手段再到教育結果的全方位、立體式的變革。教育目標層面，要實現全民公平數字接入，加速教育數字化平臺建設，拓展數字化促進教育公平的路徑。教育手段層面，要全面優化優質數字資源供給服務，構建數字教育生態系統，提高全民數字素養，提升數字化轉型在教育治理轉型中的實踐價值。教育結果層面，要為個性化學習、終身學習、擴大優質教育資源覆蓋面和教育現代化提供有效支撐。

教育公平是社會公平的重要基礎，也是建設教育強國的內在要求。縮小教育的城鄉、區域、校際、群體差距，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，更好滿足群眾對“上好學”的需要。推進教育公平，需要在城鄉教育資源配置標準統一的背景下，注重在部分領域向農村傾斜，從而推進城鄉教育整體性、協同性發展。在共同富裕戰略的實施中，通過東中西部協作及有效幫扶機制的建立健全，促進區域間教育公平的實現。在區域內部，繼續推進教師的“縣管校聘”與交流輪崗制度建設，確保校際教育公平。不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。

教育評價改革事關教育發展方向，事關建設教育強國成敗。教育評價改革的基點在基礎教育，龍頭在高等教育。緊扣建設教育強國目標，深化新時代教育評價改革，積極構建多元主體參與、符合我國實際、具有世界水平的教育評價體系是我國教育系統持續努力的方向。

黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中國教育由“大”向“強”質變的關鍵在于高質量發展，高質量發展的驅動力在于深化教育改革創新。要全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平，堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端。

（作者系北京外國語大學“一帶一路”冠名講席教授、國際教育學院院長）

“強國優師”建設站上新起點

李廷洲

事 件

5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，“強教必先強師。要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”。7月，教育部啟動實施“國優計劃”，支持“雙一流”建設高校為中小學培養研究生層次優秀教師。8月，教育部等十部門聯合實施《國家銀齡教師行動計劃》。教育部啟動開展“國家基礎教育教師隊伍建設改革試點”。9月，習近平總書記致信全國優秀教師代表，全面深刻闡述了中國特有的教育家精神的豐富內涵和實踐要求。11月，教育部等四部門聯合修訂印發新版《職業學校兼職教師管理辦法》。

近年來，我國以培養造就“大國良師”為目標，全面深化教師隊伍建設改革，建成了數量充足、結構合理、質量合格的世界最大規模的教師隊伍，取得歷史性成就。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，經過不懈努力，我國教師隊伍建設也站在了新的歷史起點。

中國特色高水平教師教育體系形成新局面，教師培養質量進一步提高。“國家優秀中小學教師培養計劃”啟動實施，支持“雙一流”建設高校為中小學培養研究生層次優秀教師，首批試點支持30所高校承擔培養任務。師范生公費教育深入推進，2023年部屬師范大學計劃招收公費師范生8300名。2018年至2023年，在現有生均撥款制度基礎上，中央財政傾斜安排37億元，繼續實施師范生公費培養制度，吸引優秀青年報考師范院校和師范專業。中央財政每年投入超過22億元實施“國培計劃”，培訓教師超過100萬人次，提升教師教育教學能力。

實施一系列公平導向的專項政策行動，教師資源配置公平性不斷提升。2023年“優師計劃”師范生計劃招收12420名，比2021年實施之初增加28%。2022年至2023年，中央財政傾斜安排“優師計劃”相關經費3.4億元。實施“師范教育協同提質計劃”，72所師范院校互派干部教師600余名，培訓教師20.3萬人次。持續實施“特崗計劃”，2023年計劃招聘5.23萬人，為鄉村學校補充高素質教師。

當前，我國正處于由教育大國邁向教育強國的歷史時期，這是一個系統性躍升和質變。在新的歷史條件和戰略形勢下，我們迫切需要世界一流的教師隊伍培養大批德才兼備的卓越人才、產出引領世界的科技創新成果。在加快建設教育強國的關鍵時期，教師隊伍被賦予了新的歷史使命，但也面臨新的挑戰：建設教育強國的艱巨、復雜任務迫切需要進一步激發教師隊伍活力；高水平人才自主培養和科技自立自強的戰略使命對教師質量提出更高要求；全體人民共同富裕的戰略目標對優質師資配置的均衡性提出新挑戰。

以教育家精神引領建設“強國優師”，進而培養有能力參與全球競爭、適應甚至引領科技變革、擔當中華民族偉大復興戰略使命的人才，成為建設教育強國階段教師隊伍建設的戰略主題。

首先，大力弘揚教育家精神，引領全體教師自覺涵養高尚師德，激發教師隊伍的活力和創造性。保障教師職業的公共性和穩定性是世界各國教師政策設計的重要共識，但在這個前提下激發教師活力和創造性也是各國共同面臨的難題。為此，迫切需要弘揚和培育教育家精神，激發全體教師樹立“躬耕教壇、強國有我”的志向和抱負，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。應把學校作為培育教育家精神的關鍵層級，把校長作為踐行教育家精神的關鍵主體，支持學校將培育教育家精神融入教師工作的全過程。

其次，全面提升教師教書育人能力。進一步引導師范院校尤其是高水平師范院校聚焦培養教師的主責主業，持續擴大“國優計劃”培養規模，引導更多高水平綜合院校培養教師，在源頭上提高教師培養質量。在培養環節，扭轉學科知識和應試導向的趨勢，轉向學科知識和教育教學能力并重。完善教師準入制度，將實習實踐和教師教育學習作為前置要求，進一步提升中小學教師準入的學歷要求。突出教學和育人中心地位，保障各級各類教育教師聚焦教書育人主業。

再其次，大力營造尊師重教良好風尚，不斷提升教師職業吸引力，吸引更多優秀人才從教。在建設教育強國的歷史階段，教師薪酬待遇的定價依據是吸引高質量的優秀人才進入教師隊伍，以培養更加優秀的、具有全球競爭力的人才。為此，保障教師薪酬水平具有充分吸引力。同時，應廣泛設立教師人才項目，并向鄉村、薄弱學校傾斜，推動優質師資均衡配置。

（作者系上海師范大學國際教師教育中心研究員）

中國教育國際影響力顯著提升

宋佳

    事 件

2月，世界數字教育大會在京召開，成立“世界數字教育聯盟”。6月，“國家智慧教育平臺”獲聯合國教科文組織教育信息化獎。7月，第31屆世界大學生夏季運動會在成都開幕。8月，中亞首家“魯班工坊”在塔吉克斯坦技術大學落地，“魯班工坊”助力中國職業教育揚帆出海。10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕。11月，聯合國教科文組織第42屆大會正式批準在中國上海設立國際STEM教育研究所。   

黨的二十大報告指出，要加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。今年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，要完善教育對外開放戰略策略，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章。回望2023年，我國教育的國際傳播能力與影響力正在與日俱增，呈現出全面開花、縱深發展的趨勢。尤其是11月，在聯合國教科文組織第42屆大會上，順利通過在中國上海設立一類中心“國際STEM教育研究所”的決議，標志著我國教育綜合實力在國際舞臺上的顯著提升，我國將以更加積極的姿態參與全球教育治理，以更加堅實的教育行動推動構建人類命運共同體。

今年是共建“一帶一路”倡議提出的十周年。十年來，共建“一帶一路”教育行動以高質量發展為主題，在語言互聯互通、人才培養、培訓合作、人文交流研究等方面精心謀劃、精準發力。“一帶一路”共建國家來華留學生人數占比過半，“留學中國”品牌越來越響亮，“魯班工坊”成為鋪就“一帶一路”共建國家“幸福路”的不竭動力，通過培訓“一帶一路”共建國家中小學教師促進各國教師資源與教育水平高質量發展。

今年，在教育強國戰略的引領下，我國教育發展整體實力正在邁上新臺階，在國際新的教育競爭格局中奮勇爭先。教育數字化建設方面，我國堅定實施教育數字化戰略行動，打造最重要的教育公共服務產品，獲得聯合國教科文組織教育信息化獎充分體現了國際社會對我國教育數字化發展的高度認可。“世界數字教育聯盟”的成立將持續推動我國與國際社會共享優質數字教育資源，共促教育數字化能力建設。高等教育建設方面，我國“雙一流”高校在世界大學排名中地位不斷躍升，出國留學與回國服務人數規模呈現雙增長，來華留學國別結構更加多元。職業教育國際化方面，以“魯班工坊”為主要內容，“中文+職業技能”為主要途徑的對外傳播策略，不斷服務國際產業合作和中國企業“走出去”。基礎教育方面，我國數學教材正在走進更多國家，基礎教育海外辦學模式不斷創新，民辦基礎教育正在嘗試邁向國際。教師教育方面，我國一系列優化教師待遇、促進教師專業發展的政策舉措，正作為中國教育獨特經驗與敘事話語引發世界范圍關注與研究。

展望未來，進一步擴大我國教育對外開放，加強我國教育對外傳播能力與國際影響力，一方面要不斷豐富我國打造國際教育公共產品的形式與內容；另一方面，要暢通教育對外傳播機制體制，充分借助國際組織平臺，全方位參與全球教育治理體系。

從世界各國未來教育國際化戰略可以看出，職業教育與教育技術已成為發達國家未來幾年的重點教育出口產品，可以預見的是，職業教育與數字教育將成為未來國際教育市場競爭的主要領域。未來我國需要在高等教育、職業教育、教育技術、基礎教育、教師教育“走出去”方面多點著力，充分挖掘“我有他無”“他有我優”的優勢教育產品，提升我國教育作為國際公共產品的獨特性。職業教育領域要進一步推進國際化，發揮優勢產業與技能專業的國際化潛力，吸引更多“一帶一路”共建國家學生來華學習職業教育與技術培訓。教育技術方面應加強對技術企業的投資融資，支持其國際適用性項目研發，鼓勵教育項目與技術項目的協同出海，在國際援助中發揮更大作用。

最后，我國應深化與聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會、世界銀行等國際組織合作。一方面是在其既有工作框架內，通過我國的資金援助、知識分享與技術支持，尤其是發揮在上海設立的國際STEM教育研究所的職能，服務教科文組織戰略和會員國需求，為聯合國可持續發展議程及世界和平與發展議程作出更大貢獻。另一方面，應積極探索與國際組織聯合設置教育項目與議題，逐步夯實并完善我國教育經驗與理論的構建，形成“中國教育經驗”并使其特征更加鮮明化與國際化，不斷提升我國在全球教育事務中的話事能力，推動我國全球教育治理能力的成長與建設。

（作者系聯合國教科文組織教師教育中心副教授）

《中國教育報》2023年12月27日第3版