高等教育一體化是區域一體化發展的重要組成部分。近年來，京津冀高等教育一體化、長三角高等教育一體化等加速推進，取得了明顯成效，證明了其對區域發展的引領作用、對我國高等教育現代化進程的推動作用。當前，東北地區已進入全面振興蓄勢待發的新階段。在東北地區一體化建設和推進過程中，高等教育一體化水平直接影響區域的一體化成效，對于實現優質資源共享、凝聚區域合力起著關鍵作用。這要求東北地區要克服低水平與同質化競爭，在經濟一體化基礎上深入推進高等教育一體化發展。

隨著國際環境的變化，東北地區在支撐國家重大戰略方面的作用更加明顯。推進高等教育一體化是支撐東北振興新突破、實現東北全面振興的基石。東北地區產業同構、布局不優的矛盾比較突出，需要在產業規劃、資源配置、高校布局、開放合作等方面協同發揮作用。國家關于東北地區的城市群建設規劃，充分考慮了相鄰省份或區域產業結構和發展方式相近的特點，體現了通過開放合作、產業協作等舉措實現東北振興目標的可行性，但多數地區仍未形成高等教育資源集聚。因此，推動東北高等教育一體化發展是服務國家總體戰略布局、推動落實東北地區維護國家“五大安全”戰略定位的客觀需要，是發揮東北地區資源優勢、將區域優勢轉化為發展勢能的必然要求，也是適應經濟地理空間建設需要、重塑新業態、推進東北三省城市群建設的關鍵所在。

目前，東北地區的產業和資源優勢尚未完全釋放，合作要素流動受限，尚未形成高等教育協同合作的頂層規劃和有效的協調機制，需要加大力度破除制約區域內人才、信息、知識、技術等要素自由跨界配置的體制機制壁壘，在戰略定位、戰略布局、開放合作、產學研用等方面推進一體化進程，發揮集成功能，把科教資源優勢轉化為現實生產力，提升創新整體效能。

在戰略定位上，緊密對接經濟帶、城市群、產業鏈布局需求，著力強化東北地區高等教育的交流協作，推動構建更加開放共享的人才培養、科技創新、社會服務和國際合作網絡，在促進經濟增長中發揮引擎作用。引導高校面向經濟社會發展主戰場激發人才活力，發揮“雙一流”建設高校的引領和輻射作用，推動高校面向國家和區域發展需求，引進集聚一批高端創新型人才。探索具有東北區域特征的特色化創新聯動融合機制和路徑，強化高等教育協同發展的精準化和精細化政策供給，滿足多元參與主體的聯動融合發展需求。

在戰略布局上，從國家戰略需求的高度科學謀劃，統籌配置高等教育資源，創新高等教育管理體制與辦學體制，促進高等教育優質資源的集聚與外溢，提高高校參與融合發展、互利互通的能動性和主動性。通過體制機制創新，搭建融合平臺，構建政府、高校、社會互動模式，形成東北高等教育一體化的利益共同體、發展共同體。把東北地區的高等院校納入高等教育一體化規劃，明確高校服務產業創新方向、設立協同創新組織，調整學科專業設置，形成區域高等教育和產業集群的協同發展。

在開放合作方面，要聚焦若干對外開放的重要方向、重點領域、重點區域和城市，從“新格局、新領域、新機制和新動力”四個方面破題。面向東北亞，打造區域高端人才集聚高地、科技創新高地，集聚資源優勢，形成對全球資源要素的強大吸引力。支持和鼓勵東北地區高校共建一批赴華學術培訓示范基地、品牌專業學科和特色課程項目。依托數字化平臺推進開放合作，拓展國際化發展新賽道、培育新動能。實施數字旅游、數字醫療、數字教育等，在新技術落地進程中實現傳統產業升級和優化。

在產學研用方面，全面對接東北高等教育發展現實，促進大學、科研機構、企業緊密合作協同，推動區域產業結構調整升級。促進企業與高校共建實訓基地、聯合培養研究生，建立國家產學研用創新中心，與醫療機構合作建立醫療大數據研發機構，共建共享重大項目協同攻關。有效整合專業教學與科研項目資源，開展區域性合作，共建國家級科研平臺，建立適合自身區域發展的體系結構，在科學技術和教育創新領域注重大協同、大攻關、大聯合，精準服務產業升級和國家重大戰略需要。東北地區高校與相關科研院所、省市研發部門、科學創新技術企業等機構，聯合拓展信息組織開發和研究申報國家重大科研項目，推進和打造高等教育整體科技創新發展，培養國際化高水平戰略科技領軍人才，打造一批國家重點研發項目的科技創新型團隊。

（作者系遼寧大學高等教育研究所副研究員）

《中國教育報》2024年01月05日第2版