兒童是國家的未來和民族的希望，“兒童友好”是社會高質量發展的重要標志。《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》明確提出建設兒童友好社區。時至今日，已有不少城市高度重視并積極著手建設，特別是一些城市在精細化建設兒童友好社區方面取得了喜人成績。例如，廣州市結合空間特征和兒童人口特征，分類施策指引社區設施和空間建設。杭州市對兒童友好小區進行分級評定，構建了可感知、立體化的兒童友好服務體系。這些舉措充分體現了對兒童的關愛，彰顯了社區治理的現代化與人性化。

但也應當看到，部分地區仍存在政策落實不到位的情況。有的地方“粗線條”推進，只負責在社區和公園中建游樂場，不考慮動線、空間布局和不同年齡段兒童的具體需求。有的地方在兒童友好社區建設的投入力度和熱情上逐年下降，有的地方至今建設積極性不高，甚至仍沒有將“兒童友好”的理念植入社區建設。建設兒童友好社區，對于促進兒童全面發展、提升社區整體幸福感具有重要意義，必須高度重視。

對于不少城市而言，以有限的資源高質量地建設兒童友好社區，絕非易事，不僅要有政策的保障和資金的投入，更要靠社會主體的廣泛參與，以“繡花針”功夫抓好兒童友好社區建設這件事。

建設方案要在滿足兒童的多元需求方面做得更細。按照聯合國兒童基金會的定義，兒童友好社區是將兒童置于其關懷中心的社區，其核心主張是社區應保障兒童的基本需要得到滿足。然而，兒童的成長和發展是一個多元化、復雜化、動態化的過程，他們的需求因年齡、地區、民族、性別和性格特征而有所不同。因此，高質量建設兒童友好社區，首先要站在兒童的視角，充分考慮和研判不同特征兒童群體的需求差異，在基礎設施建設和公共服務供給的規劃上，為兒童提供更多選擇，更要照顧到困境兒童和殘障兒童的權益。

為此，要允許不同社區兒童在方案制定和論證過程中表達自己的觀點。國外一些城市在這方面的經驗值得借鑒。為了在建設方案上做得更細，有必要建立多渠道收集社區兒童需求的常態化機制。一是充分利用大數據和算法程序科學研判需求差異；二是可以參考國外社區“兒童議事會”的做法，在小區業主委員會里增設兒童代表；三是社區或小區可組織開展兒童在線問卷調查；四是借助新媒體社交平臺，面向兒童開放票選建設方案的機會。

建設方案的落實和推進也要細致用心。方案做得再細致，關鍵還是靠落實。當下有一些地區，只是依據建設方案忙于建設基礎設施，但實施過程中做得還不夠細致，如標識系統不夠優化，有些標識兒童看不懂，有些設施兒童不會用；空間布局和動線設計不夠科學，導致場地和設施使用率不高；有些地區硬件設施有了，但軟件服務卻沒跟上，設備維護也不及時。這些建設過程中的問題，都需要用心去解決，社會建設主體更要在推進兒童友好社區建設過程中想在先、重細節。

此外，兒童友好社區建設成果的驗收要嚴格精細。兒童友好社區建設成果的驗收，不僅是對工作質量的檢驗，更是對兒童權益保障的具體體現。在驗收時，不僅要關注硬件設施是否完善，如游樂設施的安全性、學習空間的舒適度等，還要關注軟件服務的質量，如兒童教育活動的豐富性、心理健康服務的專業性等。為此，一是要對標國際高標準，建立統一、明確的驗收技術指標體系；二是將兒童友好社區的驗收工作納入地方黨委工作責任制，確保驗收工作的嚴肅性；三是組建由政府官員、兒童專家、設計師、社工等組成的專業團隊進行項目評估；四是建立問責機制，前置關口，及時倒查建設過程中的相關責任。

（作者系重慶大學新聞學院副教授、博士生導師）

《中國教育報》2024年02月29日第2版