■兩會漫話

完善托育服務成為今年全國兩會的熱點議題之一。全國政協(xié)委員柳茹建議，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收0至3歲嬰幼兒。全國政協(xié)委員洪明基擬建議推廣嵌入式幼兒園，由政府和企業(yè)合作，在工作園區(qū)設置幼兒園，只要員工在附近企業(yè)上班，孩子都能入園，且不限戶籍、不看房產，讓更多員工“帶娃上班兩不誤”。

0至3歲的嬰幼兒被視為社會中“最柔軟的群體”。這個群體的照護質量和照護成本，既關系到人口高質量發(fā)展，也影響社會的生育意愿。在此情況下，持續(xù)推動完善托育服務，有效解決一些家庭在嬰幼兒托育上的難題，可以說是當前完善民生公共服務和生育支持措施的應有之義。

事實上，這方面并不缺乏政策上的引導和鼓勵。2021年《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》就明確提出，大力發(fā)展多種形式的普惠服務。其中就包括支持有條件的用人單位為職工提供托育服務；鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設；加強社區(qū)托育服務設施建設，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務設施等。

對照上述政策方向，“鼓勵和支持有條件的幼兒園招收0至3歲嬰幼兒”、在企業(yè)推廣嵌入式幼兒園等建議，都可以說是非常有針對性的舉措。其實，部分地方和企業(yè)目前也已有一些這方面的實踐行動。像有些企業(yè)建立了面向員工子女的“親子園”，還有產業(yè)園區(qū)建立了托育中心。這些都為解決雙職工家庭的“帶娃難”、充實社會托育資源，作出了積極探索和貢獻。對這些方面的成功經驗，可加以總結推廣，給予更多地方和企業(yè)以參考借鑒。

當然，要讓這方面的行動和創(chuàng)新加速涌現(xiàn)，還需要進一步完善和細化各類政策鼓勵。例如，將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量積極參與。此外，當前一些幼兒園出現(xiàn)了資源閑置，也可以通過增加針對性的財政支持，因地制宜地將空閑資源和師資轉移到對0至3歲嬰幼兒的托育服務上來。如此既盤活了閑置資源，利于促進相關幼兒園的轉型及社會就業(yè)，也降低了托育服務公共投入成本，實乃多贏之舉。

要注意的是，除了加大政策和資金方面的保障力度，無論是推進“托幼一體化”建設，還是鼓勵企業(yè)建設嵌入式幼兒園等，都涉及專業(yè)人才的培育、準入標準的差異等問題。在這方面，也有必要完善配套的支持體系，如加快專業(yè)化托育人才的培育，并打通幼兒園和托育機構的準入標準與評價機制。既為社會參與托育服務提供包括專業(yè)人才在內的資源支持，解除準入上的堵點，又要通過明確的標準和監(jiān)管來確保托育質量，讓社會放心。

按照“十四五”規(guī)劃綱要中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要求計算，到2025年，全國托位數(shù)要達到約600萬個，而目前缺口仍較大。要有效填補這一缺口，滿足社會對托育服務在量和質上的更高要求，必須凝聚全社會的共同力量。對此，但凡有利于調動社會各界參與托育服務積極性和創(chuàng)新動力的做法，都值得鼓勵和嘗試。

（作者系媒體評論員）

《中國教育報》2024年03月05日第2版