改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國區(qū)域教育發(fā)展水平不斷提升，已經站在了新的歷史起點。2012年，《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》印發(fā)，統(tǒng)籌部署義務教育均衡發(fā)展布局。2021年底，經過近十年的努力，全國2895個縣全部通過基本均衡發(fā)展認定，實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展。2023年，中辦、國辦印發(fā)《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，確立了兩個階段的政策目標，即到2027年均等化水平明顯提高，到2035年，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域義務教育實現(xiàn)優(yōu)質均衡，總體水平步入世界前列，標志著我國區(qū)域教育發(fā)展已經站在了新的歷史起點。

區(qū)域高質量發(fā)展的重點轉向了教師隊伍建設

近年來，隨著“優(yōu)質均衡”政策理念的形成和目標的確立，區(qū)域教育高質量發(fā)展的政策主題和資源配置導向由基礎設施建設轉向了以教師為重點。2014年，習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時的講話中提出“各級黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性”。2018年《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》印發(fā)，這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師的文件，將教師隊伍建設工作提到了前所未有的政治高度。

經過幾年努力，教師工作的極端重要性逐漸成為戰(zhàn)略共識。2020年底，全國2846個縣（市、區(qū)）首次實現(xiàn)了義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平的政策要求，并建立長效機制。“十三五”時期，全國教師工資福利支出是國家財政性教育經費的第一大支出。

2023年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，“強教必先強師。要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”。7月，教育部啟動實施“國優(yōu)計劃”，支持“雙一流”建設高校為中小學培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。8月，教育部等十部門聯(lián)合實施《國家銀齡教師行動計劃》。教育部啟動開展“國家基礎教育教師隊伍建設改革試點”。9月，習近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表，全面深刻闡述了中國特有的教育家精神的豐富內涵和實踐要求，傳承歷史、立足當前、放眼未來，對于激勵廣大教師熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教具有重大意義。

近年來，我國以培養(yǎng)造就“大國良師”為目標，全面深化教師隊伍建設改革，建成了數(shù)量充足、結構合理、質量合格的世界最大規(guī)模的教師隊伍，取得歷史性成就。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，經過不懈努力，我國教師隊伍建設也站在了新的歷史起點。

以教育家精神引領廣大教師推動區(qū)域教育高質量發(fā)展

隨著教師待遇的提高，教師職業(yè)的吸引力逐步提升。“人無精神則不立，國無精神則不強。唯有精神上站得住、站得穩(wěn)，一個民族才能在歷史洪流中屹立不倒、挺立潮頭”。可以說，區(qū)域教育發(fā)展已經進入了一個新階段，僅依靠外在的規(guī)范性要求和物質保障，已經很難繼續(xù)提高質量。在此背景下，弘揚和培育教育家精神是引領區(qū)域教育高質量發(fā)展的關鍵。

“加快建設教育強國”的戰(zhàn)略要求，對區(qū)域教育高質量發(fā)展提出新的要求。黨的二十大做出加快建設教育強國的戰(zhàn)略部署。當前，“加快建設教育強國”成為區(qū)域教育改革發(fā)展最重要的政策語境，加強教師隊伍建設成為最重要的基礎工作。

建設教育強國背景下，區(qū)域教育高質量發(fā)展的任務是艱巨復雜的，既需要有科學的頂層設計和宏觀布局，更需要教育事業(yè)的微觀主體充滿活力和創(chuàng)造力。較高的職業(yè)穩(wěn)定性是世界教育強國教師政策的共同選擇，其背后隱含著對教師職業(yè)公共屬性的政策共識，具有充分的合理性。與此同時，如何在保障教師職業(yè)穩(wěn)定性的基礎上實現(xiàn)有效激勵、提升隊伍活力，也是世界范圍內的治理難題，我國同樣面臨挑戰(zhàn)。編制制度帶來職業(yè)穩(wěn)定性的同時也帶來了教師激勵困境；績效工資政策的激勵目標在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，較難實現(xiàn)工資分配的差異性；職稱制度由于缺乏能上能下的動態(tài)調整機制，在實踐中還難以充分激發(fā)教師隊伍活力。

    區(qū)域大力弘揚教育家精神需要關注三個重點

讓全體校長、教師和教育工作者深入理解教育家精神的重大意義和豐富內涵。首先，如前文所述，弘揚和培育教育家精神是引領區(qū)域教育高質量發(fā)展的關鍵，也是建設教育強國的關鍵。其次，弘揚教育家精神是立德樹人的內在要求。教書育人不僅僅是知識和技能的傳授，更重要的是通過師生之間的情感共鳴和靈魂碰撞，影響學生、塑造學生。在以人工智能為代表的科技革命浪潮影響下，教師作為知識傳授者的功能將被越來越多地替代；教師作為精神導師的角色功能則不可替代，而且將愈發(fā)重要。

把弘揚和培育教育家精神融入教師隊伍建設的全過程，使之成為廣大教師為黨育人、為國育才的精神底色。圍繞教育家精神的培育和弘揚，豐富和完善教師職前培養(yǎng)、教師職后培訓、教師專業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)。以教育家精神為導向，完善教師評價體系，規(guī)范教師榮譽的類別和層次，完善評價標準、評選程序，加強優(yōu)秀典型事跡的傳播和表彰。發(fā)起教育家精神學習、研究、討論專題活動，從教育教學實踐、教育理論研究等多角度深入思考教育家精神。引領廣大教師涵養(yǎng)“躬耕教壇、強國有我”的志向和抱負，形成全體教師爭相踐行教育家精神、全體人民尊師重教的良好氛圍。

把學校作為培育教育家精神的關鍵層級，把校長作為踐行教育家精神的關鍵主體。培育和踐行教育家精神是一項長期、系統(tǒng)工程。學校是教育改革發(fā)展的基本單元，也是對教師影響最大的組織形式。校長對學校教師的基本狀態(tài)、發(fā)展需求、面臨問題掌握最豐富的信息，也是教師教育教學行為的榜樣和帶頭人。因而，應重點培育校長的教育家精神。

（作者系上海師范大學國際教師教育中心［聯(lián)合國教科文組織教師教育中心］研究員）

《中國教育報》2024年03月15日第9版