日前，針對媒體報道北京市個別學校存在違反陽光招生要求的行為，經北京市陽光招生專項行動工作專班核查，兩所學校確實存在違反陽光招生要求的行為。針對學校違規行為，專班約談了學校負責人，責成學校立即整改，封存學生簡歷和試卷等相關材料，堅決杜絕“掐尖招生”等違規招生行為。北京市教育兩委表示，將堅決杜絕“掐尖招生”等違規行為，堅決維護義務教育招生入學秩序。

為促進教育公平，維護人民群眾切身利益，教育部2024年3月底部署開展義務教育陽光招生專項行動，以專項行動的方式，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象。但現實中，“掐尖招生”等行為，仍然以各種隱蔽方式存在。個別學校通過隱形招生途徑和手段，包括參加競賽、簡歷篩選等多種方法，以學業成績為標準，提前對學生進行選拔和分類，嚴重危害了學生學習的生態系統。同時，這種“招生亂象”也進一步加重了社會焦慮，對家庭帶來了升學負擔。對于違規行為，發現一起查處一起，對相關責任人嚴肅追責問責，是落實陽光招生專項行動的必然要求，也是守護教育公平、促進義務教育優質均衡發展的題中之義。媒體曝光后，北京市相關部門第一時間約談了學校負責人，責成學校立即整改，就表達了堅決杜絕“掐尖招生”等違規招生行為的態度和決心。

“掐尖招生”屢禁不止的原因是什么呢？把分數、升學率作為評價和衡量學校教育教學質量的唯一標準和導向，這客觀上促使和驅動義務教育辦學機構開展隱形變相的生源選拔，產生招生亂象。因此，打破“唯分數”“唯升學”的考試評價制度，建立合理、健康、多元的人才評價制度，是真正解決“掐尖招生”亂象的治本之策。在傳統學業評價的基礎上，教育行政部門要建立健全德智體美勞全面發展的評價制度，以此作為評價教師發展、學校辦學的重要指標，牽引學校的教育教學和教育管理改革，扭轉功利化、短視化的辦學觀念，引導學生的健康可持續發展。

義務教育作為基本公共教育服務，就像“空氣”“水”一樣，人人都有權利接受同樣的服務。實現陽光招生，守護教育公平，就要求招生機構立足于公平公正的價值追求，從思想和能力方面建立招生政策執行的保障體系。一方面，要嚴格遵守與執行義務教育免試就近入學制度，同時基于區域、學校實際，建立透明、公開、問責的招生機制。教育主管部門應協同區域學校從招生目標、原則、步驟、過程、結果等要素出發，構建公開、透明的區域招生平臺和公示制度。另一方面，還要加強陽光招生能力建設，提升義務教育招生政策執行能力，比如，應對義務教育機構校長、招生負責人、家長等利益相關者進行招生制度指導培訓，讓其明晰具體招生細則，明確招生流程。

從現實來看，“掐尖招生”亂象屢禁不止，也與政策執行不力，相關監督檢查機制沒有發揮有效作用有關。這種情況的反復出現，將會消解政策的權威性，影響公眾的信心。因此，建立健全義務教育招生監督檢查長效機制，對于違規行為，發現一起查處一起，對相關責任人嚴肅追責問責，才能有效提高政策的執行力。著眼于此，應以縣域教育行政部門為主，建立健全義務教育招生專項督查行動計劃，設置專項督查行動小組，定期開展招生督查檢查行動。同時，還要搭建“政府+社會”雙向互動的義務教育招生監督系統，充分發揮人民監督力量。在全國范圍內，則應建立跨區域、跨省市的義務教育招生入學監察監督協調聯動機制，嚴格制止不合規、不合理的“暗箱操作”招生亂象蔓延，創設更加公平、更加開放、更加健康的招生機制。

（作者系北京師范大學國際與比較教育研究院副教授）

《中國教育報》2024年05月22日第2版