【區(qū)域簡況】

淄博市位于山東省中部，是齊國故都、聊齋故里、石化名城、陶瓷之都。這里有厚重的齊文化與豐富的人文、自然景觀和百年工業(yè)文明，也有世界上第一所官辦高等學(xué)府——稷下學(xué)宮，演繹了“百家爭鳴”的千古美談。變革開放、包容務(wù)實(shí)、尊賢尚功的精神延綿至今，為淄博教育的發(fā)展積蓄了厚重的底氣。目前，全市有中小學(xué)校484所，在校學(xué)生50.3萬人，教職工3.95萬人。

“在實(shí)施中小學(xué)發(fā)展性督導(dǎo)評估之前，我們學(xué)校雖然在眾多鄉(xiāng)村學(xué)校中口碑較好，但缺乏特色和活力，遇到了發(fā)展瓶頸。”近日，地處山東省淄博市最東邊的鄉(xiāng)村學(xué)校齊陵中學(xué)校長劉存利介紹，學(xué)校所處的臨淄區(qū)基于全市“知行智合”的督導(dǎo)文化引領(lǐng)，在區(qū)域內(nèi)啟動了“一校一案”發(fā)展性督導(dǎo)改革，引領(lǐng)學(xué)校找到了新的生長點(diǎn)。這所鄉(xiāng)校用“和美”文化引領(lǐng)各項(xiàng)工作“百花齊放”，獲評省書香校園、省溫馨鄉(xiāng)村校園等稱號，僅3年時(shí)間就吸引回流學(xué)生155名，成為老百姓“家門口的好學(xué)校”。

齊陵中學(xué)脫胎換骨的變化背后，正是淄博市近年來強(qiáng)化教育督導(dǎo)文化建設(shè)、促進(jìn)教育督導(dǎo)工作提質(zhì)增效，引領(lǐng)學(xué)校向“文化高地”升維發(fā)展的一個(gè)縮影。

實(shí)踐凝練文化，重塑督導(dǎo)新生態(tài)

2010年，淄博市就提出“總結(jié)凝練淄博特質(zhì)教育督導(dǎo)文化”這一命題。其時(shí)，淄博市教育局總督學(xué)高權(quán)剛剛負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)工作。

高權(quán)躬下身子做調(diào)研。“為了迎接督導(dǎo)檢查，學(xué)校要提前準(zhǔn)備各種材料，還要把真實(shí)的問題隱藏起來，這種形式主義的督導(dǎo)不僅毫無價(jià)值，還給教師增加了很大負(fù)擔(dān)。”一位教師鼓起勇氣向高權(quán)“訴苦”。這讓高權(quán)心里有些沉重，并意識到問題背后的問題，“是學(xué)校長期在各種迎檢活動中形成了根深蒂固的思維——將督導(dǎo)與‘檢查’畫了等號”。

怎樣扭轉(zhuǎn)這種“高耗低效”的督導(dǎo)局面？高權(quán)認(rèn)為要立起一面教育督導(dǎo)文化的旗幟，讓督導(dǎo)工作者和學(xué)校真正理解教育督導(dǎo)的價(jià)值理念和意義。打定主意后，他帶領(lǐng)督導(dǎo)工作隊(duì)伍，邊實(shí)踐邊總結(jié)提煉適合淄博教育督導(dǎo)工作的文化理念。

經(jīng)過十余年的實(shí)踐提煉，淄博教育督導(dǎo)工作逐步凝練出12字督導(dǎo)文化核心理念：“知行智合，求真惟實(shí)，導(dǎo)預(yù)督正。”“這12個(gè)字不僅是淄博教育督導(dǎo)工作的核心文化理念，也是實(shí)踐路徑和行動指南。”高權(quán)解釋說，“‘知行智合’即以智慧創(chuàng)新為引領(lǐng)的知行統(tǒng)一，‘求真惟實(shí)’就是以規(guī)律常識為基礎(chǔ)的認(rèn)真較真，‘導(dǎo)預(yù)督正’就是以教育生態(tài)改善為追求的督導(dǎo)境界。”

“督導(dǎo)文化的確立，不僅倒逼督學(xué)隊(duì)伍在實(shí)踐中形成了‘心有所念，行有所向，干有所依’的干事之風(fēng)，也為各基層學(xué)校的文化建設(shè)起了‘立標(biāo)打樣’的示范作用。”山東省特級教師、省政府督學(xué)耿玉強(qiáng)說。在這樣的督導(dǎo)文化理念引領(lǐng)下，一種全新的督導(dǎo)方式——“不看材料，看現(xiàn)場”“不避問題，共求解”的“崗位驗(yàn)證法”應(yīng)運(yùn)而生。

文化引領(lǐng)變化，推動學(xué)校發(fā)展破局

教育督導(dǎo)文化要通過督學(xué)的一言一行落到每所學(xué)校，形成一種無形的“文化場”，并將其轉(zhuǎn)化為教育高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”、學(xué)校精神生長的“導(dǎo)航燈”，激發(fā)學(xué)校主動發(fā)展的內(nèi)生動力。

山東省綜合高中試點(diǎn)學(xué)校——淄博市周村區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長路蘭英就深切感受到了這樣的變化：“在辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)過程中，督導(dǎo)組到了學(xué)校就直接走進(jìn)教學(xué)管理崗位，深入師生活動現(xiàn)場，進(jìn)行全面了解。不僅督促加快整改已知問題，也幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)源頭問題、預(yù)測苗頭問題，并對綜合高中學(xué)校的發(fā)展路徑進(jìn)行了具體指導(dǎo)。”路蘭英告訴記者，“這樣的崗位驗(yàn)證督導(dǎo)法，‘督’的是深層次問題，‘導(dǎo)’的是未來發(fā)展方向，也讓學(xué)校更加堅(jiān)定了走好‘多元辦學(xué)，為學(xué)生提供適宜教育’的辦學(xué)思路。”

從2023年2月開始，淄博市教育局立足制約學(xué)校發(fā)展的幾個(gè)“老大難”問題，先后分階段、分主題組織開展了五次“教育督導(dǎo)文化論壇”，通過進(jìn)一步的碰撞、分享和凝聚共識，改進(jìn)實(shí)施路徑。如全市第三次教育督導(dǎo)文化建設(shè)論壇，就基于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展遭遇瓶頸的現(xiàn)實(shí)，全市督學(xué)骨干隊(duì)伍及31所小規(guī)模學(xué)校齊聚沂源縣大張莊鎮(zhèn)曹家莊小學(xué)，共探“破局之道”。論壇上，中莊鎮(zhèn)社莊完全小學(xué)校長介紹了該校實(shí)施“文化自信、課程自省、管理自洽”的教育實(shí)踐，引發(fā)參會校長熱議。在該論壇上受到啟發(fā)的博山鎮(zhèn)中心學(xué)校朱家莊小學(xué)校長李健來，回去后決定利用學(xué)校群山環(huán)繞的地理優(yōu)勢，開發(fā)中醫(yī)中草藥課程，走“小而優(yōu)，小而特，小而美”的鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展新路子。在這樣的督導(dǎo)文化引領(lǐng)下，淄博鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校逐漸形成了打造鄉(xiāng)村特色文化和課程、突破發(fā)展困境的“發(fā)展共識”。

文化示范先導(dǎo)，走在問題前面

“目前，高青全縣公辦園在園幼兒占比超過80%，公辦幼兒園4年補(bǔ)充在編教師392人，在編教師占比由15%上升到100%。”淄博市政府教育督導(dǎo)室主任劉培偵告訴記者，全國首批學(xué)前教育普及普惠縣高青縣近年來的變化，也得益于教育督導(dǎo)文化提出的“導(dǎo)預(yù)”——未雨綢繆，引領(lǐng)工作走在問題的前面，進(jìn)行前瞻性思考與謀劃。

“要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，擁有一支數(shù)量充足、高素質(zhì)的公辦幼兒教師隊(duì)伍很關(guān)鍵。”高權(quán)說。淄博通過分析研判，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，以督導(dǎo)引領(lǐng)各縣區(qū)積極補(bǔ)充公辦幼兒教師，全市公辦園在編教師占比達(dá)到了67.21%，從根源上落實(shí)普及普惠的要求。“這就是文化理念先‘導(dǎo)’的作用——有預(yù)見性地將涉及教育改革發(fā)展本質(zhì)性的、規(guī)律性的、內(nèi)在的隱性資源要素喚醒，引領(lǐng)教育工作走在前、開新局。”淄博市教育督導(dǎo)智庫專家孫正軍說。

3年前，孫正軍發(fā)現(xiàn)玄齡小學(xué)“小胖墩”“小眼鏡”眾多，學(xué)生體質(zhì)健康狀況堪憂，“這一現(xiàn)象背后潛在的問題是課程設(shè)置不夠豐富和科學(xué)”。在他的指導(dǎo)下，玄齡小學(xué)在充分保證“每天校園體育活動一小時(shí)”“每天一節(jié)體育課”的基礎(chǔ)上，率先全員推廣“零點(diǎn)體育教學(xué)”、餐后“慢走20分鐘”等活動，該校課表排上了臨淄查拳非遺課程、大眾蹦床體操課等，擊劍、拳擊、羽毛球等12項(xiàng)“自助式”特色體育課程也進(jìn)入選修名單。近兩年，該校學(xué)生體質(zhì)健康各項(xiàng)數(shù)據(jù)均上升到了全區(qū)前列，近視率和近視增長率防控兩項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全區(qū)第一。

“多年積淀形成的淄博特色教育督導(dǎo)文化，來源于實(shí)踐，又反哺于實(shí)踐，是對‘強(qiáng)國建設(shè)，督導(dǎo)何為’的積極回應(yīng)。”淄博市教育局局長孫英濤表示，“下一步，淄博還將進(jìn)一步強(qiáng)化提升督學(xué)隊(duì)伍素質(zhì)能力，擎起教育督導(dǎo)文化之燈，督導(dǎo)引領(lǐng)教育改革發(fā)展，全力辦好人民滿意的教育。”

【局長說】

奮力蹚出教育督導(dǎo)的淄博路徑

孫英濤

教育督導(dǎo)如何為教育高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐和保障，回答好強(qiáng)國建設(shè)的新命題？

從宏觀視角來看，一方面，教育督導(dǎo)是保障教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實(shí)的重要舉措，其“督政、督學(xué)、評估監(jiān)測”三位一體工作體系，在促進(jìn)教育資源均衡配置、提升教育質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。另一方面，教育督導(dǎo)既要全面履行其法定職責(zé)，也要注重以更高的站位發(fā)揮其文化引領(lǐng)功能，促進(jìn)學(xué)校文化和教育品質(zhì)持續(xù)提升。

淄博教育系統(tǒng)立起的督導(dǎo)文化旗幟，以更強(qiáng)的凝聚力、影響力與輻射力，發(fā)揮了評價(jià)的“指揮棒”與“風(fēng)向標(biāo)”作用，蹚出了一條以教育督導(dǎo)文化建設(shè)為區(qū)域與學(xué)校向高質(zhì)量發(fā)展賦能的淄博路徑。一路走來，淄博以遵循教育規(guī)律辦學(xué)為基點(diǎn)，以督導(dǎo)文化建設(shè)為支點(diǎn)，堅(jiān)持從黨和國家利益的大政治上看教育，從中國式現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略上抓教育，從社會發(fā)展的大民生上辦教育，增投入、促改革、抓隊(duì)伍、強(qiáng)保障，以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱，不斷優(yōu)化資源配置，助力淄博教育破壁壘、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色，在全省形成了名師名校長培養(yǎng)的“淄博現(xiàn)象”，打造了智慧教育一路領(lǐng)先的“淄博樣本”，推出了校家社全環(huán)境下“五育”融合的“淄博模式”，邁出了教育高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐。

未來，我們將進(jìn)一步深入思考和回答“教育強(qiáng)國，督導(dǎo)何為”的實(shí)踐命題，不斷校準(zhǔn)坐標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)教育評價(jià)改革，突出文化引領(lǐng)，以具有淄博特色的教育督導(dǎo)文化答好強(qiáng)國建設(shè)的“時(shí)代問卷”。

（作者系山東省淄博市委教育工委常務(wù)副書記，淄博市教育局黨組書記、局長）

《中國教育報(bào)》2024年08月16日第4版