今年秋季開學前夕，湖南省教育廳等六部門發布《關于全面加強中小學生全員文體活動的意見》，對全省中小學生全員文體活動進行全面部署和動員，構建人人參與的文體活動體系。

　　據了解，以省域為單位整體推進中小學生文體活動的做法在全國尚屬首次。該文件一經公布就引起了社會廣泛關注。“全員文體”活動如何落地？記者就此進行了采訪。

　　完善頂層設計，立足實際系統布局

　　學生參與度不高，設施設備不足，文體活動開展不多，開課質量不高……近年來，湖南堅持“五育”并舉，全面加強和改進學校體育美育，中小學生文體活動取得了顯著成效，但仍然存在一些不足。

　　根據2023年國家學生體質健康標準數據管理與分析系統統計，湖南省中小學生體質健康優良率約47%。健康中國行動明確，2030年我國學生體質健康優良率要達到60%。因此，湖南計劃用三年時間，到2027年將學生體質健康優良率提高8個百分點，即達到55%以上，為實現2030年達到60%的目標打下良好基礎。當前湖南已有部分市州接近這一目標，部分市州雖然還有一定差距，但提升空間較大，通過三年時間的努力，有望將全省學生體質健康優良率提升到55%以上。

　　為著力解決當前中小學生文體活動存在的不足，充分發揮文體活動對學生身心健康和全面發展的重要作用，《關于全面加強中小學生全員文體活動的意見》應運而生。

　　細化實施方案，推進中小學生全員參與

　　為確保《意見》落地見效，湖南省教育廳將每學年印發方案，組織開展系列中小學生全員文體活動。2024—2025學年，計劃以“我運動我健康，我歌唱我快樂”為主題，開展陽光運動會、魅力“大課間”、校園文藝節、藝術大展演、校長喊你來運動、活力文體社團等6項系列活動。

　　為確保全體學生經常性參與文體活動，湖南將開齊課程。深化體育藝術課程教學改革，改進教學方式方法，增強教學效果，幫助學生掌握2項以上體育運動技能和1—2項藝術特長，培養學生參加文體活動的濃厚興趣和良好習慣。組織開展豐富多樣的課內課外、校內校外、囊括各種項目的群體性文體活動，增強活動的趣味性，引導學生積極參與。對文體活動參與積極、表現優秀以及在文體活動中獲獎的學生給予表彰獎勵，將其納入學生綜合素質評價，在評優評先同等條件下優先考慮。學生體質健康測試成績達到良好以上者，方可參加“三好學生”評選。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，逐步提高中考體育成績權重。拓寬體育藝術專長學生升學渠道。在義務教育階段開展學生每天校內體育鍛煉2小時試點，普及開展“大課間”，在課后服務中多開展文體活動。落實小學一、二年級不布置書面家庭作業，在小學三至六年級推行“無作業日”，適度減輕初高中學生作業量。

　　“我們注重全員性，讓所有師生都參與到活動中來，堅持普及性，以普及基本體育運動技能和文藝愛好興趣為主。”湖南省教育廳相關負責人介紹，湖南全員文體活動提倡群體性，鼓勵各地各校開展多人同時參與的文體活動，促進學生人格健全發展。追求趣味性，讓學生在活動中體驗樂趣，激發參加活動的動力。保持開放性，學校文體活動應多向社會開放，鼓勵校家社協同參與。

　　加強制度保障，提高參與積極性

　　組織開展全員文體活動對師資提出了更高的需求，當前中小學校體育美育教師能滿足需要嗎？

　　記者了解到，近年來，通過實施《湖南省學校體育美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃（2021—2023年）》，湖南省中小學校體育美育教師配備已有很大改善，大多數能夠滿足日常教育教學需要，組織指導開展全員文體活動有基本的專業力量保障。

　　但開展全員文體活動，不僅僅是體育美育專任教師的事。湖南省教育廳相關負責人表示，一方面，學校全體教職員工都必須參與組織、指導學生開展文體活動，特別要發揮好班主任、其他兼有文體愛好的教師指導作用，體育美育教師不足的地區要通過教師招聘、轉崗培訓等方式加快補充，同時加強體育美育教師在學區內、學校間的交流、輪崗、流動。另一方面，整合其他資源和力量。落實兼職體育美育教師管理辦法、教練員崗位設置等政策，引導高校積極安排文體相關專業高年級學生到中小學開展實習，鼓勵優秀退役運動員、教練員以及民間文化藝術人士走進學校，依法依規引進具有相應資質、符合條件的校外培訓機構，積極發揮本校體育藝術特長生的作用，充實學校文體活動組織指導力量。

　　據悉，湖南將指導各地按照現有的招生政策和權限，逐步優化招生錄取辦法，穩步有序推進招生改革，暢通體育藝術專長學生升學渠道，同時保障招生秩序穩定和公平公正。湖南還提出，體育課在義務教育階段總課時的比重，到2027年全省普遍要達到8%以上。湖南省教育廳還將在今年制定印發全省體育中考總體方案，科學設計體育中考測試項目、測試方式和評分標準。

《中國教育報》2024年09月05日 第02版