黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“構建支持全面創新體制機制”，并進一步提出“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”，強調“必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對創新本質和規律的深刻洞察，也為進一步深化改革、激發創新創造活力指明了方向。國家發展靠人才，民族振興靠人才，創新驅動本質上是人才驅動，構建支持全面創新體制機制需要堅實的人才支撐。

　　為什么構建支持全面創新體制機制需要堅實的人才支撐？

　　中國共產黨在百年奮斗歷程中，始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。

　　黨的十八大以來，我國在人才工作方面取得了歷史性成就和變革，包括加強黨對人才工作的領導、人才隊伍的快速壯大、人才效能的持續增強以及人才比較優勢的穩步增強。在我國新時代人才工作取得了歷史性成就的同時，必須看到，我國人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾還比較突出，人才政策精準化程度還有待提高，人才發展體制機制改革還有待深化，人才評價機制還不完善。一些長期存在的難點問題，需要下大力氣加以解決。

　　當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。綜合國力競爭說到底就是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，也是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。

　　人才是創新驅動發展最活躍、最關鍵的核心要素。全面創新體制機制的構建，依靠具有創新創造能力的人才去推動科技、經濟、社會等領域的進步。人才是科技創新的主體，是新技術、新產品、新業態研發的動力和源泉。人才是創新環境的營造者，發揮人才集聚作用，有助于營造創新環境，進而吸引和培養更多的人才。人才也是制度創新的推動者，在構建支持全面創新體制機制過程中，需要人才去探索、實踐和不斷完善相關制度。因此，構建支持全面創新體制機制，需要最大限度激發人才第一資源的潛能，全方位培養、引進、用好人才，將人才作為推進中國式現代化建設的堅實支撐。

　　構建支持全面創新體制機制需要什么樣的堅實人才支撐？

　　構建支持全面創新體制機制需要政治立場堅定、道德品質高尚、具有強烈社會責任感和使命感、專業技能精湛、具有創新能力和實踐能力的德才兼備的教育人才、科技人才和管理人才，包括戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等。

　　戰略科學家是科學帥才，是國家戰略人才力量中的“關鍵少數”。當前，全球進入大科學時代，科學研究的復雜性、系統性、協同性顯著增強，戰略科學家的重要性日益凸顯。戰略科學家要具備深厚科學素養、長期奮戰在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強，是在國家重大科技任務中的擔綱領銜者。

　　一流科技領軍人才和創新團隊是在科技創新領域具有卓越能力和影響力的人才和集體，是國家戰略人才力量中的中堅骨干，在重大科技任務中發揮著挑大梁、帶隊伍的重要作用。他們在相關科技領域特別是“卡脖子”關鍵核心技術領域具有較高的學術地位和影響力，能夠推動重大科技創新和突破，擁有顯著的科研成果和較強的組織領導能力，具有國際化視野和跨文化交流能力，且對以科技進步促進社會發展具有強烈的責任感和使命感。

　　青年科技人才是在自然科學、工程技術、社會科學等領域從事研究、開發、教育等工作，并展現出一定成就和潛力的科技工作者，是國家戰略人才力量的源頭活水。他們的培養和發展對于推動科技進步、促進經濟增長和社會轉型具有至關重要的意義。

　　卓越工程師是在工程實踐中展現出高水平的專業技能、創新能力、領導力和倫理道德，能夠解決復雜工程問題，并在其職業生涯中取得顯著成就的工程技術人員，是國家戰略人才力量的重要組成部分。

　　大國工匠是指有一線生產現場工作經歷，長期踐行執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，具有突出技術技能素質等基本條件的人才，在技藝傳承和創新、制造業轉型升級、技術創新和文化傳承等方面發揮著戰略人才力量的作用。

　　高技能人才是在各個行業和領域內具有高級專業技能、豐富實踐經驗以及卓越操作能力的人才。他們作為戰略人才力量，在支撐產業發展、推動技術創新、保障產品質量、提高生產效率等方面具有至關重要的作用。

　　如何為構建支持全面創新體制機制提供堅實的人才支撐？

　　人才的培養離不開教育。高校作為科技創新策源地和人才培養主陣地，要推動教育理念、體系、制度、評價、治理等變革。要充分發揮高校基礎研究主力軍、重大科技突破策源地作用，暢通教育、科技、人才的良性循環，為提升國家創新體系整體效能作出教育貢獻。

　　國家層面，要優化高等教育布局，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，實施“強基計劃”和基礎學科拔尖人才培養計劃，持續推進卓越工程師教育培養改革，強化科技教育和人文教育協同，培養國家戰略人才和急需緊缺人才。

　　高校層面，如何為構建支持全面創新體制機制提供堅實的人才支撐？一是要切實貫徹落實國家相關政策。如深入推進學術學位與專業學位研究生教育分類發展，對于應用型專業學位研究生的培養，應注重與企業、與實踐的緊密結合，研究真問題，真研究問題。二是要因地制宜開展人才培養。對于超常布局的急需學科專業，一方面需要積極配合研究具體落實的路徑，另一方面也需要尊重教育規律，各司其職，切實提高急需專業的學生培養水平和質量。三是做好跟蹤評價。立德樹人是教育的根本任務，學生培養的質量是檢驗高校人才培養好壞的根本標準，需要做好后期的跟蹤評價，根據評價結果動態調整學科專業、課程體系、培養方案等。四是加強青年人才培養。在政策資源配置上予以長期支持，讓青年人才安心育人、安心科研。鼓勵青年人才參與高水平科研，開展有組織科研。同時，也鼓勵青年人才開展高水平自由探索，挑戰“無人區”。五是加大高校引才力度。堅持人才自主培養的同時，還要結合新形勢加強人才國際交流，堅持全球視野、世界一流水平，千方百計引進能為中國式現代化建設所用的頂尖人才，匯聚全球智慧資源和創新要素。

　　（汪壽陽系中國科學院大學經濟與管理學院講席教授、發展中國家科學院院士，胡毅系中國科學院大學現代產業學院院長、教授）

《中國教育報》2024年09月12日 第07版