9月10日至13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議在北京舉行。會議對國防教育法修訂草案二次審議稿進行審議。

　　學校國防教育是全民國防教育的基礎。與修訂草案一審稿相比，二審稿進一步體現學校國防教育的重要作用。全國人大常委會組成人員在分組審議中對如何進一步加強學校國防教育，紛紛發表審議意見和建議。

　　強教育

　　學校國防教育的內容、形式、教學目標是什么？二審稿對小學、初中、高中、普通高等學校分別明確了要求。這也是審議現場最受關注的內容之一。

　　“二審稿對小學、初中、高中、大學的國防教育分別用了‘初步掌握、基本具備、具備較強的國防觀念和技能’等表述，我覺得還是不夠明確和具體。”全國人大常委會委員袁譽柏說。

　　他建議：“由中央全民國防教育主管部門牽頭，會同國務院教育行政部門、中央軍事委員會機關有關部門，針對不同階段不同類別的教育對象的特點，研究制定全民國防教育成效評價標準，規范督導各地區各部門開展國防教育成效監督評價活動，推動國防教育真正落實落地。同時，也要重視學齡前兒童的國防教育。”

　　全國人大常委會委員鐘志華同樣認為，要“更具體、有側重”。鐘志華建議：“小學應更側重愛國主義教育，培養愛國的意識、愛國的精神，引導小學生履行國防義務等；初中需要增加一些知識、一些理論，當然也包括進一步培育愛國精神和國防義務意識；高中要加強理論知識和技能方面的學習。”

　　全國人大常委會委員郝平認為，國防教育法修訂草案完善了對學校國防教育體系的規定，對學校開展國防教育的目標、內容和方法途徑等進行了補充，為高校開展國防教育提供了更加堅實完備的法律依據。

　　“高校要制定符合校情、切實有效的政策舉措，將國防教育與思政教育有機結合，創新國防教育課程教學模式，構建‘大國防’思政課和愛國主義教育體系，持續提升當代大學生的國防意識，增強國防能力。”郝平建議。

　　強效果

　　如何讓學校國防教育更有效？審議現場討論熱烈。

　　“香港正積極為培養學生愛國情懷開展各式各樣的工作。”來自香港的全國人大代表黃冰芬介紹，香港已連續舉辦十七屆香港青少年軍事夏令營，讓香港學生體驗駐港部隊的生活，學習基本軍事知識和技能，加深對國防的認識。她還表示，清華大學排演的話劇《馬蘭花開》演繹鄧稼先為中國核武器事業作出畢生貢獻的事跡，已被改編為粵語，并安排了4場公開演出，邀請全港中小學生及家長共同觀看。“我們會繼續通過多種途徑、不同形式，讓年輕人更好地認識國防，增強國家認同感和責任感。”黃冰芬說。

　　“當前國防教育的覆蓋面、時代感和實效性還不夠，教育活動開展的深度和廣度還不夠，國防教育的形式還可以更多樣化，比如組織觀摩、博物館展示等。”袁譽柏說。

　　全國人大代表呂建中建議，應充分利用虛擬現實、增強現實、人工智能等先進技術，創新國防教育方法途徑，更真實地展示國防現實。

　　“建議第二十七條加一句，鼓勵學生作為義務解說員，并記錄社會實踐的分數。”全國人大代表梁代華說。

　　強軍訓

　　學生軍訓是學校國防教育的重要載體。

　　全國人大常委會法制工作委員會相關負責人介紹，在修訂草案修改完善過程中，多個基層立法聯系點積極反饋當地群眾意見建議，學生軍訓比較受關注。例如，天津武警某部指導員和戰士經常到學校開展軍訓，他們提出，軍訓不能僅局限在體能、隊列等方面的訓練，更要加入英雄故事、紅色歷史、歷史上著名戰役或軍事教員個人光榮經歷的講述，增強國防教育的生動性。

　　二審稿完善了學生軍事訓練的組織實施、內容和目標，增加規定學生軍事訓練大綱的制定主體和實施要求，對軍訓提出加強軍事技能訓練、磨煉學生意志品質、增強組織紀律性等要求。

　　在前期調研中，全國人大常委會委員駱源也關注到學校軍訓的問題。“有的地方學校在籌劃組織軍事訓練過程中不夠規范，往往導致聘請不到軍事教員，軍事訓練落實不了。主要原因是對如何聘請、選派軍事教員未作出具體明確的規定，一些學校對有關內部制度規定又不清楚、不掌握。”鑒于此，駱源建議在第三十五條增加“聘請和選派軍事教員，應當按照有關規定程序辦理”的表述，以便與相關內部制度機制相銜接，這樣更有利于貫徹實施。

　　本報北京9月12日電

《中國教育報》2024年09月13日 第03版