在部分國家，體教融合不僅要服務于競技人才的選拔，更要牢固樹立“健康第一”的教育理念，消除體育與教育之間的“壁壘”，確保學生在校內擁有參與各項體育訓練的機會，讓廣大青少年在參與運動項目過程中享受樂趣、增強體質

　　一些發達國家和國際組織已經將體育發展方向轉向終身體育、健康生活，重視包括運動員在內的青少年的可持續發展

　　近年來，全球對體育越發重視。聯合國教科文組織在今年發布的《全球優質體育狀況報告》中提出，全球2/3的中學生和超過一半的小學生沒有接受每周最低限度的體育教學，同時呼吁194個會員國將其作為優先主題，并為其分配必要的時間、人力等資源。聯合國教科文組織還推動“健康生活”等項目，支持各國將體育納入教育、衛生等方面的國家政策。體育與教育密不可分，當前，不少國家在促進體育與教育深度融合方面進行了一系列探索。

　　保證規模

　　讓學生在學校平等參與體育項目

　　體教融合不僅要服務于競技人才的選拔，更要牢固樹立“健康第一”的教育理念，消除體育與教育之間的“壁壘”，確保學生在校內擁有參與各項體育訓練的機會，讓廣大青少年在參與運動項目過程中享受樂趣、增強體質。

　　在美國，學校體育可分為校內體育和校外體育，確保學生廣泛參與體育活動。美國中小學體育課程標準明確了“具備體育素養的人應是怎樣的”，強調體育教學內容與運動技能的掌握。在校內體育課程設置上，美國沒有全國統一的體育課，學校會設置符合自身特色的校本課程。中小學體育課程內容豐富多樣，除跑步、游泳等基礎運動外，學生還可以選擇自己喜歡的項目進行專門訓練，如橄欖球、冰球、籃球和網球等。校外體育由學生根據愛好和興趣自主選擇項目，在一定程度上解決了學生課后教育管理的問題，也促進了學生身心發展。

　　德國鼓勵體育俱樂部與中小學建立緊密的合作關系。德國經常參與體育運動的人數約占總人口的2/3，且在足球、馬術、自行車、擊劍、水上項目等方面保持長期優勢，這與德國以俱樂部模式培養競技體育人才密不可分。不僅是競技體育，學校體育也以體育俱樂部為基礎。數據顯示，超過6成的德國中小學生會加入體育俱樂部，最受歡迎的體育項目包括足球、體操、網球、田徑等。為培養青少年學生對體育運動的興趣，許多體育俱樂部還定期選派教練員到中小學指導學生體育訓練，幫助學生學習相關體育運動技能。這種社會組織與學校部門的合作，能夠讓青少年從小就形成體育運動意識，進而深入認識體育項目、自覺參加體育鍛煉。

　　日本學校注重培養學生終身參與體育運動的資質和素質。不同年級體育發展目標不同，小學一、二年級，要求學習簡單的規則和活動方法，通過運動項目或游戲活動為學生日后成長打基礎；三、四年級，要求學習了解與一些體育項目相關的理論知識，掌握基本動作和技能，培養學生體力；五、六年級，要求學生挑戰某個項目紀錄，提高學生體能。在更高年級，體育項目的訓練與競賽體系結合較緊密，但不會因為學生個子不高或體重偏輕就將其拒之門外，為體育人才早發現早培養發揮重要作用。

　　提高質量

　　注重提升運動員文化和競技水平

　　為應對體育與教育部門人才培養方向不完全一致的問題，許多國家重視通過教育部門與體育部門的聯合，突破體育人才發展空間，促進體育與教育深度融合。

　　美國以學校為中心聯合培養高水平學生運動員。美國基礎教育階段比較重視青少年的體育和運動技能提升，中學階段就比較重視青少年運動員培養。美國校際體育管理人員協會、校際田徑協會等組織負責維護、加強和促進以教育為基礎的體育運動，并為中學生提供優質的體育參與機會。高校重視學生運動員，常春藤盟校如哈佛大學、耶魯大學、普林斯頓大學等，會為學習美國大學體育協會認可課程的學生提供獎學金，支持學生運動員在學校繼續深造，鼓勵學生運動員參與高水平體育賽事。高水平學生運動員通過必要的選拔后進入國家隊，有機會參加世界級賽事。美國高校和社會組織在運動員的學習與訓練間找到了平衡點，保障運動員接受大學教育的權利，并且在文化學習上并沒有降低學分標準和要求，使得學生運動員畢業就業時具有較強的競爭力。

　　法國認為文化教育和體育訓練對于培養高水平學生運動員不可或缺。法國在中小學、高等教育各學段實施“雙向培養”競技體育后備人才模式，體育部門與教育部門聯合辦學，學生運動員參加體育訓練的同時也必須加強文化教育。如在中學階段，學生運動員須參加統一會考，并保持較高通過率。法國國家體育與運動學院的培訓處和就業處主要負責高水平學生運動員的培訓和就業指導工作，運動員在“青少年—‘希望’運動員—‘成熟’運動員—‘杰出’運動員—退役運動員”的全過程，均能受到和同齡人同等的文化教育和相關職業培訓。這種培養體制機制不僅為法國提供了大量優秀的競技體育后備人才，也較好支撐了法國競技體育的可持續發展。

　　芬蘭注重學生可持續發展，將學校體育轉向終身體育。在基礎教育階段，芬蘭中小學保障學生每天有足夠的玩耍、社交和運動時間，為其提供親近自然的機會。學校的體育和健康教育根據學生不同年齡成長特點，在學段間設定相互銜接的發展目標。芬蘭基礎教育統編大綱對學生核心素養發展作出了明確要求，強調因材施教、因地施教，以促進學生身心健康發展。芬蘭發布的《國家基礎教育核心課程》提出，根據學生的年齡和發展水平進行身體活動、學習基本運動技能和鍛煉身體素質，基于不同季節和當地條件提供不同的體育活動項目等。芬蘭中小學比較注重發展學生的生存能力，國家核心課程要求以發展學生的生活能力為目標，引導學生掌握學習技能和養成良好習慣。

　　統籌管理

　　多方協作促進體育與教育緊密融合

　　體育與教育的融合，不單指在課程、賽事等方面的相互融合，還包括管理體制機制的建立健全，需要明確體育和教育部門的職責，促進兩者高效合作，服務全民健康教育和培養高水平運動員。

　　在芬蘭，政府與社會共同協作促進了芬蘭體育的發展。在芬蘭，體育事業的政府主導部門為芬蘭教育和文化部，社會主導為芬蘭國家奧林匹克委員會。從政府管理的角度看，芬蘭教育和文化部負責為體育創造有利條件，協調、發展體育政策。芬蘭地區行政部門負責區域體育管理的任務，同時指導、支持體育設施的建設，對研究開發項目提供各項支持。芬蘭教育和文化部強調人民健康的重要性，促進體育廣泛發展。同時，芬蘭教育和文化部為從事體育研究的機構提供資金資助。于韋斯屈萊大學、促進運動和公共衛生基金會、芬蘭體育科學學會等機構為教育和文化部提供體育和健康科學方面的咨詢。此外，由于芬蘭的體育是社會福利的一部分，高密度的運動場地發展網絡和體系化的運動員成長網絡促進了全民體育發展，也為體教融合、促進更多學生參與體育運動提供了良好條件。

　　在美國，體育治理基本是社會組織主導和政府輔助治理模式。美國憲法規定“聯邦政府不涉及教育，更不能直接涉及體育”，因此體育治理權掌握在各州和相關社會組織手中。美國體育包括業余體育、競技體育、中小學體育、大學體育和職業體育。對于促進競技體育發展，政府會通過免除運動員競賽獎金收入個人所得稅、發放生活補助等方式，吸引學生運動員代表國家參加國際賽事。各高校也愿意接收優秀的學生運動員來擴大學校知名度，以吸引優秀的生源和獲取更多的社會資助。為推動學校體育發展，美國采取地方教育局領導、社會組織共同參與的模式，要求中小學嚴格遵守體育課程標準。高等教育階段，美國全國大學體育協會是較具代表性的社會組織，協會根據各高校辦學規模、學術水平、地理位置等因素，在1000余所院校設立分會和體育聯盟，各分會都有自主權和治理權。這種治理方式可以保證學生參與體育鍛煉的普遍性和可能性，并促進競技體育高水平可持續發展。

　　綜觀世界多個國家，體育與教育的融合發展方式不盡相同，也并非體育部門與教育部門簡單合作。許多體育強國堅持促進學生健康成長的理念，以學生的文化素質和運動技能全面發展為核心，尊重并發展學生個性，引導學生積極主動地體驗體育運動的樂趣。與此同時，一些發達國家和國際組織已經將體育發展方向轉向終身體育、健康生活，重視包括運動員在內的青少年的可持續發展。從長遠來看，體育部門與教育部門在高水平學生運動員的聯合培養方面達成一致，可以促進體教深度融合，形成教育事業和體育事業相互支撐、協同共生的發展局面。

　　（作者單位系教育部學校規劃建設發展中心，本文系“中國教育學建構背景下教育傳播學研究”[GYI2024001]成果）

《中國教育報》2024年09月19日 第09版