基本公共教育服務是基本公共服務的重要組成部分。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出要“優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制”。這一部署對于促進教育公平、增強基本公共服務均衡性和可及性，有效應對人口發展趨勢、促進人口高質量發展具有重要意義。當前，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，要通過調整基本公共教育服務供給來適應人口和經濟發展需要。

　　要推進基本公共教育服務資源的均衡配置和優質共享，推動教育優質均衡發展。目前，基本公共教育服務雖然取得了顯著發展，但區域間的發展仍存在差距。為此，要加快實現區域基本公共教育服務的均衡發展。一是要全面強化縣域基本公共教育服務能力，做好縣域內基本公共教育服務發展規劃，加大引進和培養優質教師的力度，持續改善辦學條件，因地制宜地構建不低于國家標準的縣域人員配置、經費投入、設施設備配備標準，形成符合縣域自身特點的優質均衡的基本公共教育服務體系。二是深化區域間的對口支持機制。持續推動東部地區對中西部地區的支援幫扶，探索構建教育強縣與弱縣間的縣域“結對”發展機制，推動薄弱發展區域在習得先進發展理念、經驗和模式的同時，增強內在發展力。三是加快構建縣域優質教育資源共享機制，暢通優質資源要素的流動和共享，實現“以優培優，以優促變”。

　　要推進基本公共教育服務的布局優化和結構調整，實現不同類型教育的供給均衡。隨著人口規模結構的變化，以及面對經濟社會發展的現實需求，亟須加快補齊基本公共教育服務體系的短板弱項。一是要持續加大對職業教育的資源投入力度。聚焦職普協調發展，加快補齊職業教育發展的師資短板，推動人才培養模式創新，深化農村職業教育和技能培訓，切實打造職業教育品牌，構建起職業人才培養與經濟社會需求相互融通的發展路徑。二是要加快推動學前教育普惠發展。基于區域人口變動情況，科學合理布局公辦幼兒園，增加公辦幼兒園的師資供給、經費投入等，并進一步完善對普惠性民辦幼兒園的補助，切實降低人民群眾的托育成本，讓其能夠享受到優質、可負擔的幼兒教育。三是要持續加大對流動人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等群體的教育支持力度，確保該群體兒童能夠享受公平而優質的教育。四是要持續豐富拓展成人學歷教育和技能培訓教育的形式與渠道，提高成人繼續教育的教學標準。在教學師資配置、教學資源投入以及教學模式變革等方面進一步加大發展力度，持續增加老年教育機構，為滿足人民群眾終身教育需求提供可靠支撐。

　　要推進基本公共教育服務供給的前瞻規劃和動態平衡，實現教育服務的優質高效。基本公共教育服務在供給上要能及時適應和滿足人民群眾的教育需求，并實現教育服務質量的持續提升。一是要健全基本公共教育服務的資源供給預測機制。科學合理預測未來人口結構布局情況，并結合經濟社會發展趨勢，結合區域自身發展定位和特點，有針對性地進行教育資源的規劃布局。二是要構建基本公共教育服務資源投入的持續增長機制。從基本均衡向優質均衡邁進，離不開資源投入的增加。要加大資源投入，確保有充足的師資、足夠經費以及達標的設施設備等資源以滿足小班化、多樣化的優質教育需求。三是要構建基本公共教育服務資源供給的動態調整機制。隨著新的教育需求的出現和需求結構的調整，要求基本公共教育服務在資源供給方面作出調整，要結合教育實踐變化，及時推進教育資源的優化調整，實現動態平衡，以確保教育服務供給的質量。

　　要推進基本公共教育服務供給的擴優提質和質量保障，持續提升教育服務的整體效能。在人口規模結構變化的背景下，不只是要求增強基本公共教育服務發展的均衡性，更要著眼于如何更好地服務于推動人的全面發展。一是要提高基本公共教育服務的資源要素利用效率。充分借助教育數字化轉型的重要契機，推動優質學習資源的整合與共享，并深入挖掘基本公共教育服務中的數字化信息，開展有效的數據分析，結合數據分析結果組織開展教育資源的供給優化，進一步提升資源配置的精準性，避免重復性教育投入。二是要推動不同階段不同類型教育的有序銜接，在厘清各級各類教育的功能定位的基礎上，對教育資源進行有機組合銜接。做好學段銜接、職普融通，完善學校教育、家庭教育和社會教育協同機制，最大程度地釋放教育活力。三是要健全基本公共教育服務質量保障機制。聚焦基本公共教育服務中的結構性、階段性、區域性問題，從組織領導、政策法規、資源配置、經費統籌等方面實施優化調整，以制度化手段構建起常態化的政策推動落實機制，進一步強化保障能力，以更加長遠的發展眼光來推動擴優提質。四是要推動基本公共教育服務質量的評價評估制度建設，樹立公平性、合理性、充分性、高效性的質量效益價值取向，構建針對不同教育類型和不同區域的差異化的評價評估指標體系，適當引入第三方評價機構定期開展質量評價評估，確保能夠及時掌握質量動態，確保人民群眾能夠享受到優質教育服務。

　　（作者系貴州師范大學教育學院副教授）

《中國教育報》2024年10月18日 第02版