■建設教育強國 走向優質均衡

　　區域簡況

　　南京市建鄴區西臨萬里長江，東依古秦淮河，常住人口55萬，20年前曾是南京教育的一片“洼地”，如今已建成代表南京現代化、國際化城市形象的城市中心和“城市客廳”。近年來，建鄴區全域實施學區制管理、集團化辦學，打造“智慧教育”“智慧校園”“智慧課堂”，盤活教師專業成長和均衡流動“一盤棋”，有效助推校際“抱團發展”資源共享，實現從“洼地”向“高地”的跨越式發展。

　　日前，教育部公布2023年義務教育優質均衡發展縣名單，共有56個縣（區）上榜。南京市建鄴區位列其中。求發展，必有破立。作為一個從基礎教育“洼地”走向優質均衡發展“高地”的新區，建鄴的“破立”之道是什么？

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　　不破不立，學區制管理助推校際“抱團發展”

　　優質均衡發展，均衡是前提，優質是核心。建鄴區在全省編制了首份教育地圖，全區明確159個教育設施布局，按適度超前原則配比學位供給，確保高起點規劃、高標準建設、高水平開辦，近10年新開辦中小學38所，新校建設規模達60萬平方米，總投入超過60億元。在江蘇省義務教育學校現代化水平建設監測中達標率為100%，省、市智慧校園建設通過率為100%，連續6年在省教育現代化水平監測中位居全省前列、全市第一。

　　義務教育學校硬件優質易，軟件均衡難。實現校際高位均衡發展從哪里破局？唯有打破，才能新立。破，就是要打破校際“資源壁壘”，打破“單兵作戰”舊局，從而創立校際“共建共享”新規，營造出義務教育學校“抱團發展”的新格局。

　　早在2010年，建鄴區全面啟動實施義務教育學校集團化辦學、學區制管理，促進新優質學校從“聚變”到“裂變”。建鄴區打通與高校、名校合作“資源鏈”，堅持“不求所有、但求所用”的開放辦學理念，在全市率先開啟高校名校合作辦學模式，先后與南京師范大學附屬中學、南京外國語學校、金陵中學、中華中學等頭部學校共建7大教育集團，覆蓋全區義務教育學校，組成人事共商、師資共培、教程共研、平臺共享的緊密聯合體。

　　如何讓新優質名校“孵化”壯大，引領全區義務教育學校“抱團發展”？建鄴區創新實施學區制管理，以各義務教育集團總校為牽引，組建11個大學區和10個研訓聯盟，統籌調配師資，促進校際融通，實現頭雁引領、雁陣齊飛、資源共享的優質均衡發展新格局。例如曾是“教育洼地”的江心洲，通過引入金陵中學優質資源孵化金陵中學江島教育集團，迅速補強短板，今年中小學招生報名人數超過500人，達5年前的5倍之多。

　　建鄴區創新實施集團化辦學、學區制管理以來，學區學校、研訓聯盟以共建共享和發展“一盤棋”為導向，攜手突破原來各自的“小圈圈”，主動融入“大圈圈”，協同共生，揚長補短，造峰抬谷，帶動校際優質協調“抱團發展”。

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　　巧破善立，骨干名師常態流動盤活“一盤棋”

　　實現義務教育教師校際均衡流動，共享骨干名師資源，其意義不亞于實施集團化辦學、學區制管理。義務教育校際師資、課程、管理資源實現均衡化常態化流動，才能真正打通優質均衡發展的“任督二脈”。建鄴區巧妙破解骨干名師的校際壁壘、創新實施骨干名師常態化流動新機制的巧破善立，有效盤活了師資隊伍專業化成長和校際均衡的“一盤棋”。

　　2010年以來，建鄴區全面實施義務教育學校教師“區管校用”改革，出臺骨干教師（名校長）均衡流動實施辦法，實施發展型流動、結構型流動、支教型流動、特色型流動，對骨干名師和工作6年以上的教師落實校際剛性流動。同步實施的還有高層次教育人才培育計劃，特邀一批高校教授、名校長加盟領銜，中小學和幼兒園100%組建特級教師工作室，與高校、科研院所合作打造省級教師發展示范基地，形成青藍相繼的培養梯次。新創設“合格、種子、能手、領銜、卓越教師”5個專業能級，教師參與認定率達100%，新開辦建鄴教育大講堂，定期開展“教育好故事”演講和“最美教師”評選，全面激活教師專業發展內生動力。目前，全區義務教育學校的師生比、骨干教師比、高一層次學歷教師比等重要指標保持良好均衡，教師流動及區級以上骨干教師流動比例均超過15%，實現了通過教師流動帶動教育均衡與教師專業成長的“雙豐收”。

　　2015年，建鄴區入圍江蘇省師資隊伍建設先進區；2021年，被教育部立項為全國第二批人工智能助推教師隊伍建設試點區；2022年3月，被中央電化教育館立項為教師智能研修平臺試點區，全區6所學校成為智能研修平臺試點校。2023年，建鄴區教師獲國家教學成果獎一等獎1項、二等獎2項。

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　　破中有立，構建家校社協同育人“新生態”

　　校際優質均衡，資源共建共享是關鍵；提升教育教學新質效，建設“智慧校園”，家校社協同育人是“突破口”。

　　建鄴區全域推進“智慧教育”“智慧校園”“智慧課堂”建設，深度推進教育生態智改數轉、科技賦能，鼓勵校企聯動開發課堂元宇宙、教研大模型。迭代智慧教育“新樣態”提升教育教學新質效，全區義務教育學校100%創成省、市智慧校園，100%開展人工智能教育和編程教育，“建鄴云課堂”覆蓋全區每一個家庭，數字賦能實現優質教育資源線上共享。

　　統籌推進校園思政課一體化建設，構建家校社協同育人“新生態”，開辟“德育名師工作坊”等一批長效陣地，在全省首發《愛我南京》《小學生消防安全教育大課堂》讀本，構建具有區域特色的德育長效機制。籌措社會資金，新設立首期1000萬元“陽光護航健康成長”青少年身心健康發展慈善基金，在全省率先掛牌17家“雙減”社會實踐基地，啟動實施“親子研學走南京”等一批助學助教公益項目，得到家長一致好評。

　　深化“五育”并舉，打造“一校一品”與一校多特色，在校內建成一批交通安全、消防安全等專題教育體驗館。拓展精品化課后服務，與南京奧體中心、保利大劇院、江蘇大劇院、江蘇檔案館等共建“體教融合”“藝教融合”聯盟，借力社會資源和專業力量，鞏固課后服務“兩個100%”，相關經驗入選教育部“雙減”工作典型案例。近年來全區中小學體質健康優良率多次位列全省前茅，學生家長對“雙減”評價滿意率達96.89%。

　　（作者系江蘇省南京市建鄴區教育局黨組書記、局長）

《中國教育報》2024年11月01日 第09版