浙江德清莫干山鎮(zhèn)中心學校的學生們在大課間時跳竹竿舞。 資料圖片

　　實現(xiàn)基本均衡后，我國義務教育的發(fā)展目標正向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。到2035年，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）域?qū)崿F(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡。如何實現(xiàn)這一目標？本期，周刊推出浙江德清的做法，供大家參考。——編者

　　區(qū)域簡況

　　浙江省德清縣域面積936平方公里，轄8鎮(zhèn)5街道，戶籍人口44.2萬，常住人口55.7萬。現(xiàn)有義務教育學校38所，在校學生4.49萬人。近年來，全縣積極推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為城鄉(xiāng)百姓帶來了更多“家門口”的好學校。

　　近年來，浙江德清縣委、縣政府聚焦人民群眾所急所需所盼，以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向，全面提高基本公共教育服務水平，從“頂層式部署、全域式推進、及時性響應”三個維度主動作為，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為城鄉(xiāng)百姓帶來了更多“家門口”的好學校。優(yōu)質(zhì)均衡是在基本均衡基礎上的迭代升級，是促進公平與提高質(zhì)量并重，既強化“均衡”，也突出強調(diào)“優(yōu)質(zhì)”。

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　　學位資源，實現(xiàn)從“增量”到“提質(zhì)”

　　為實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校一樣好，德清在城鄉(xiāng)教育一體化建設上有十多年的探索歷程。2017年以來，德清連續(xù)5年將教育資源擴容納入縣政府民生實事項目，并出臺城鄉(xiāng)教育一體化布局規(guī)劃，確立“初中向中心大鎮(zhèn)集聚、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集聚”的總體思路。近4年，全縣共實施義務教育建設項目15個，項目總投資33.15億元，新增學位1.16萬余個。

　　隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，縣城中心城區(qū)小學教育資源供需矛盾以及百姓對“上好學”需求日益凸顯。為化解大校額問題，2019年德清投資約3億元建設鳳棲小學；在中心城區(qū)東部、北部開工新建的舞陽學校上林校區(qū)、阜溪學校即將投入使用。中心城區(qū)義務教育資源擴容，有效緩解了“就近入學難”問題，同時將全縣各義務教育學校單個校區(qū)學生規(guī)模均控制在2000人以內(nèi)。

　　德清積極探索集團化辦學，2020年至今，在中心城區(qū)分別組建舞陽學校教育集團、實驗教育集團、春暉小學教育集團，以“名校+弱校”“名校+新校”“新優(yōu)質(zhì)學校+弱校”等方式，統(tǒng)籌做好集團內(nèi)各校區(qū)之間的招生、師資調(diào)度、教學教研等工作，推動優(yōu)質(zhì)教育輻射擴面。德清堅持開放辦學，著力深化與杭州、上海等地教育行政部門和名校的交流與合作，45所學校與長三角名校結(jié)對，努力讓每一個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　此外，近年來德清還實施了“直飲水”“空調(diào)進教室”等工程，并在全省率先實施小學生午休“躺著睡”工程，讓全縣3萬余名學生實現(xiàn)午休“舒心躺睡”，不斷提升學生在校的體驗感和幸福感。

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　　優(yōu)質(zhì)師資，實現(xiàn)從“集中”到“共享”

　　優(yōu)質(zhì)師資是義務教育發(fā)展由基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡的關鍵因素。實現(xiàn)義務教育教師校際均衡流動，共享骨干教師，才能真正打通優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“任督二脈”。

　　2017年以來，德清縣全面實施義務教育學校教師“縣管校聘”改革，出臺骨干教師均衡流動實施辦法，以教師發(fā)展型流動、結(jié)構(gòu)型流動、支教型流動優(yōu)化學校師資配備水平。2018年，三合中心學校抓住“縣管校聘”改革契機，爭取到兩位專職教師來交流，解決了學校專職教師不足的問題。全縣共有487名教師跨校流動，每年交流教師數(shù)量不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流教師總數(shù)的20%。

　　德清作為建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，積極推動教育數(shù)字化改革，投入200萬元組建新型“莫干山云”藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學校。為解決德清縣西部山區(qū)的筏頭小學無專業(yè)藝術(shù)學科教師問題，學校與舞陽學校結(jié)對，在“莫干山云”藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)學校通過一根網(wǎng)線開展“雙師一班”課堂教學，讓筏頭小學的108名學生體驗到了高水平的美術(shù)課。截至目前，全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”城鄉(xiāng)教育共同體同步課堂活動1800余次，組織教師網(wǎng)絡研修850余次，參與教師5500余人次，形成以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展新格局。

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　　校際均衡，實現(xiàn)從“差距”到“差異”

　　校際優(yōu)質(zhì)均衡，資源共建共享是關鍵。2020年，德清縣試點開展中小學校黨組織領導的校長負責制，并依托各學段城鄉(xiāng)教育共同體建立了12個黨建聯(lián)建，由教育局班子成員聯(lián)系黨建聯(lián)建，推動黨建聯(lián)建工作，將黨的建設與教育管理、教研活動、育人工作、校園文化建設等有機融合。

　　依托黨建聯(lián)建，德清建立健全“強校帶弱校”“名校帶民校”管理幫扶機制，將全縣38所義務教育學校組建成22對“融合型”“共建型”城鄉(xiāng)義務教育共同體。德清縣春暉小學地處縣城城郊接合部，辦學七年間學校創(chuàng)新落實黨組織領導的校長負責制，探索實施“黨建+矩陣”“黨建+融合”“黨建+網(wǎng)格化”等治理模式，構(gòu)建以學校黨建促教育教學示范引領的長效機制，將“陽光 悅納 博雅 感恩”的校訓真正落到實處。通過將黨建工作與教育教學有機融合，德清實現(xiàn)以點帶面、全面開花的良好局面，目前全縣小學校際差異系數(shù)0.194，初中校際差異系數(shù)0.250。

　　同時，德清著眼于每一所學校特色、內(nèi)涵發(fā)展，在推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建過程中，著力整合區(qū)域優(yōu)勢，建設特色學校。乾元鎮(zhèn)中心小學的“剪紙”、莫干山鎮(zhèn)中心學校的“七彩竹韻”、春暉小學的“生活即教育”……真正實現(xiàn)了“一校一品”。全縣有國家級和省級校園足球特色學校共16所，省級體藝特色學校17所，省市級科普示范校、科普基地23個。

　　一雙手，十根指，并不一樣長；一縣內(nèi)，多所校，也總會“長短”有別。校際間的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，你追我趕固然好，但找準各自的定位，發(fā)展出“不可替代”的特色，也是一種思路。以“黨建聯(lián)建”為依托，以“校園文化”顯特色，可以實現(xiàn)校際間“差異化”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展——這是德清給出的答案。

　　（作者系浙江省德清縣人民政府副縣長、縣教育局局長）

《中國教育報》2024年11月15日 第09版