■技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量

　　■職業(yè)教育應(yīng)充分融入國家技術(shù)創(chuàng)新體系，將自身打造成提升創(chuàng)新體系整體效能的重要一環(huán)

　　日前，教育部職業(yè)教育發(fā)展中心發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展報告》指出，職業(yè)教育快速響應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，正在有力推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，職業(yè)教育大有可為，責(zé)任重大。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵在人才。教育是人才培養(yǎng)的基石，人才是科技創(chuàng)新的主體，科技創(chuàng)新是社會生產(chǎn)力發(fā)展的動力。職業(yè)教育在教育、科技、人才一體改革中的作用得到充分發(fā)揮，既是職業(yè)教育應(yīng)有的內(nèi)生動力，也是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升的應(yīng)有之義。截至2023年，職業(yè)教育在校生近3500萬人，職業(yè)院校已成為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才的主陣地。相比于高等教育，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模日益壯大，鏈條日趨延長，在新增勞動力和存量勞動力的技能提升中均將發(fā)揮重要作用。

　　職業(yè)教育培養(yǎng)的人才主要是技能型人才，技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。職業(yè)教育畢業(yè)生作為科技創(chuàng)新的參與者與科技創(chuàng)新落地生根的重要力量，在科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)科技承接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、鄉(xiāng)村振興和智慧農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，可以投身于地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中去。優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，要求職業(yè)教育辦學(xué)朝向科技引領(lǐng)的方向，緊隨現(xiàn)代科技的發(fā)展趨勢，滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。職業(yè)院校應(yīng)努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與服務(wù)社會能力，與企業(yè)緊密協(xié)作、雙向奔赴，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的道路上發(fā)揮更大作用。

　　職業(yè)教育應(yīng)充分融入國家技術(shù)創(chuàng)新體系，將自身打造成提升創(chuàng)新體系整體效能的重要一環(huán)，通過科教融匯激發(fā)內(nèi)在潛能，推動結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與全方位、系統(tǒng)性變革。目前來看，職業(yè)教育與現(xiàn)代科技之間的距離還偏大，未能充分發(fā)揮支撐作用。與科技領(lǐng)先企業(yè)融合、與前沿技術(shù)融合是職業(yè)教育體系構(gòu)建需要解決的問題。實(shí)踐中，很多院校已有類似合作，但整體層次還偏低，需要提高技術(shù)含量。職業(yè)教育發(fā)展需強(qiáng)化其教育能力，提高職業(yè)教育吸引力，使職業(yè)教育具備與產(chǎn)業(yè)、與普通教育融合發(fā)展的對等條件。與中國式現(xiàn)代化要求相比，職業(yè)教育的辦學(xué)基礎(chǔ)目前還較為薄弱。職業(yè)教育的投入水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求程度相匹配。雖然宏觀來看，職業(yè)教育的投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求尚難精準(zhǔn)計算，但目前的投入水平與國際先進(jìn)水平有差距，與現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際需要差距也比較大。在學(xué)歷、職稱與經(jīng)歷方面，師資隊(duì)伍的“技術(shù)含量”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。教學(xué)與實(shí)訓(xùn)方式還比較傳統(tǒng)，知識性、半知識性學(xué)習(xí)占比偏高，實(shí)踐性學(xué)習(xí)效率還不夠高、效果還不夠好。職業(yè)教育必須不斷提高辦學(xué)能力，推動人才從技能型向高技能型轉(zhuǎn)變，使數(shù)以億計的普通勞動者成為科技革命與產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。

　　促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升，需要加快形成與其相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。面對老齡化程度不斷加深的社會局面，職業(yè)教育畢業(yè)生將逐漸扮演經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍角色，這一勞動者群體的規(guī)模與質(zhì)量都有待提升。由技能向高技能轉(zhuǎn)變，變化的不僅是技術(shù)能力，同時也是勞動者的自信心、價值感、幸福度與社會地位。提高其技術(shù)技能水平與社會地位，支持其更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展要求，以支撐社會生產(chǎn)力水平提升到新高度，滿足強(qiáng)國建設(shè)要求，是未來辦好職業(yè)教育的重要努力方向之一。

　　促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力提升，還需要創(chuàng)新職業(yè)教育管理與實(shí)踐模式。《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)優(yōu)化升級等整體部署、統(tǒng)籌實(shí)施”。優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育政策創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的需求十分迫切。以改革的精神，用好政策工具，激發(fā)企業(yè)主導(dǎo)性、院校主動性、家長學(xué)生與教師積極性。新政策的制定與實(shí)施，需要放下患得患失的思想包袱，一切從有利于人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，切實(shí)激活職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。政府、行業(yè)、企業(yè)、院校在舉辦、參與職業(yè)教育過程中，需要充分挖掘政策潛力，用好政策紅利，創(chuàng)造性地探索提升新質(zhì)生產(chǎn)力、改善生產(chǎn)關(guān)系的新模式。

　　（作者系中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副所長、研究員）

《中國教育報》2024年11月27日 第02版