■ 家庭暴力的防治，需要打破“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)觀念，在社會(huì)層面凝聚家暴絕不可容忍的共識(shí)

　　■ 將未成年子女的證言納入輔證范疇，不僅可以增強(qiáng)證據(jù)的全面性，也是最有利于未成年人原則的具體體現(xiàn)

　　家庭暴力是長期備受關(guān)注的社會(huì)問題，對(duì)孩子的健康成長威脅極大。近日，為有效預(yù)防和制止家庭暴力，公安部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)家庭暴力告誡制度貫徹實(shí)施的意見》（以下簡稱《意見》），以條款式結(jié)構(gòu)對(duì)告誡制度的實(shí)體、程序內(nèi)容以及具體實(shí)施等作出明確規(guī)定。《意見》的出臺(tái)為進(jìn)一步發(fā)揮家庭暴力告誡制度作用提供了具體指引，有助于推動(dòng)反家暴觀念的普及，是守護(hù)孩子健康成長的重要舉措。

　　不論是父母間的家暴行為，還是直接針對(duì)孩子的暴力行為，都會(huì)對(duì)孩子的情感、心理、社交及教育等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的不利影響。因此，預(yù)防和制止家庭暴力對(duì)孩子健康成長至關(guān)重要。《中華人民共和國反家庭暴力法》第十六條規(guī)定，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。家庭暴力告誡制度具有有效預(yù)防、制止家庭暴力升級(jí)，教育化解雙方當(dāng)事人矛盾的重要功能，在實(shí)踐中效果顯著。有數(shù)據(jù)顯示，僅2023年全國公安機(jī)關(guān)共出具告誡書9.8萬份，有效發(fā)揮了告誡制度預(yù)防制止家庭暴力的功效，對(duì)于維護(hù)未成年子女身心健康起到了積極作用。然而，過去各地對(duì)告誡書的適用情形、出具時(shí)限、跟蹤回訪等要求不一致，不僅影響了告誡措施的規(guī)范性和公平性，也影響了家暴受害者權(quán)益保障的實(shí)效。基于此，《意見》對(duì)告誡適用情形進(jìn)行了具體規(guī)定，列出了五種“一般應(yīng)當(dāng)”出具告誡的情形和五種不能用告誡替代其他措施的情形，并明確了告誡書的內(nèi)容和樣式，細(xì)化了告誡實(shí)施流程，增強(qiáng)了告誡措施的規(guī)范性、可操作性。可以預(yù)料的是，隨著家庭暴力告誡制度的逐步完善，其保障孩子免受家庭暴力傷害的作用也將進(jìn)一步彰顯。

　　家庭暴力認(rèn)定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一直是社會(huì)廣為關(guān)注的重點(diǎn)問題。實(shí)踐中，由于家暴行為的隱蔽性、復(fù)雜性及突發(fā)性，受害者尤其是孩子往往難以提供充分的證據(jù)來支持自己的主張。不同地區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在處理家暴案件時(shí)，也可能存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、執(zhí)行力度不足等問題。此次《意見》出臺(tái)，分別明確了加害人對(duì)實(shí)施家庭暴力無異議的和加害人否認(rèn)實(shí)施家庭暴力的兩種情形的基本證據(jù)條件。尤其是針對(duì)后一種情形，即使加害人不承認(rèn)自身的家暴行為，在獲取受害人陳述或者證人證言以及諸如記錄家庭暴力發(fā)生過程的視聽資料、相關(guān)電子數(shù)據(jù)、親友鄰居證人證言、當(dāng)事人未成年子女的適宜證言等輔助證據(jù)后，也可證明家暴事實(shí)。可以說，《意見》通過明確家暴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了家暴的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尺度，為受害者提供了多元靈活的舉證途徑，便于有關(guān)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定家暴事實(shí)，更有利于實(shí)現(xiàn)受害者權(quán)益的保障。

　　值得一提的是，《意見》明確將當(dāng)事人未成年子女所作的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言納入輔證范疇，進(jìn)一步凸顯了保障未成年子女權(quán)益的理念傾向。在家庭暴力案件中，未成年子女往往是最直接的目擊者或經(jīng)歷者，將其證言納入輔證范疇，不僅可以增強(qiáng)證據(jù)的全面性，也是最有利于未成年人原則的具體體現(xiàn)。在具體執(zhí)行中，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在適宜場所，通過能夠被理解和接受的詢問方式，注重保護(hù)未成年子女隱私和安全，以進(jìn)一步提高其證言的準(zhǔn)確性和可信度，同時(shí)鼓勵(lì)其勇于發(fā)聲、敢于維權(quán)。

　　預(yù)防制止家庭暴力、守護(hù)孩子健康成長，是全社會(huì)的責(zé)任，需要不同主體的共同努力和協(xié)作配合。為此，《意見》明確了黨委政法委、法院、教育等八個(gè)有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)及工作銜接機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)健全各部門協(xié)同的反家暴工作體系。除此之外，家長應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，采用科學(xué)的教育方法，自覺履行保護(hù)未成年人的法律義務(wù)；學(xué)校作為未成年人接受教育的重要場所，應(yīng)普及反家庭暴力法律知識(shí)，建立健全心理健康教育和輔導(dǎo)機(jī)制；社區(qū)作為未成年人生活的重要場所，應(yīng)建立有效的監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力的跡象，并進(jìn)行及時(shí)的干預(yù)和制止。

　　誠然，法律制度的建設(shè)完善是預(yù)防和制止家庭暴力的重要保障，但不是全部。家庭暴力的防治，需要打破“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)觀念，在社會(huì)層面凝聚家暴絕不可容忍的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)、司法等方面的保護(hù)合力，如此才能最大程度上使孩子免受家庭暴力傷害，呵護(hù)其健康成長。

　　（作者系河南警察學(xué)院法律系講師）

《中國教育報(bào)》2024年12月17日 第02版