延安時期，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)探索，形成了“懲前毖后、治病救人”的方針，在紀律教育的依托載體、教育方法等層面有了新的突破和發(fā)展。一系列制度性要求，以及結(jié)合理論學習和整黨整風運動來加強紀律教育的形式，體現(xiàn)出延安時期黨的紀律教育在運行機制上具有集中性學習和常態(tài)化教育相結(jié)合的特征

　　紀律是黨的生命線，加強紀律教育是以自我革命精神推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。延安時期，中國共產(chǎn)黨對紀律教育的理論和實踐進行了卓有成效的探索。重溫這一時期黨的紀律教育的歷史經(jīng)驗，對于推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化具有重要意義。

　　紀律教育是保證黨的團結(jié)統(tǒng)一的必要環(huán)節(jié)。全民族抗戰(zhàn)初期，在黨中央《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》指示下，黨組織和黨員隊伍迅速發(fā)展壯大，但因絕大多數(shù)新黨員出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，長期戰(zhàn)斗在分散的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境中，沒有接受過系統(tǒng)的黨的基本理論知識教育，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些錯誤思想傾向和不良作風，危害了黨的團結(jié)統(tǒng)一。毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上強調(diào)，必須“給全黨尤其是新黨員以必要的紀律教育”，這“不但在養(yǎng)成一般黨員服從紀律的良好作風上，是必要的；而且在監(jiān)督黨的領(lǐng)袖使之服從紀律，也有其必要”。陳云指出，“紀律是我們的重要武器。維護黨的統(tǒng)一，不靠刀槍，要靠紀律”。延安整風運動中，中國共產(chǎn)黨將紀律教育作為整風學習的重點內(nèi)容，把《中共中央關(guān)于增強黨性的決定》、《反對自由主義》、《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》、《列寧斯大林等論黨的紀律與黨的民主》等與黨的紀律建設(shè)相關(guān)的文獻列為整風學習必讀文獻，這不僅有效增強了黨員紀律意識，規(guī)范了黨員干部行為，還有力調(diào)整了黨內(nèi)關(guān)系，對保證黨的團結(jié)統(tǒng)一和維護黨中央權(quán)威具有重要意義。

　　紀律教育是提升新黨員新干部黨性修養(yǎng)的重要手段。提升黨性修養(yǎng)，是中國共產(chǎn)黨人的終身課題，是加強紀律教育的內(nèi)在要求。延安時期，部分新黨員新干部是小資產(chǎn)階級出身的知識青年，黨性觀念薄弱，一些人把個人利益放在第一位，不服從黨的工作分配。陳云在《增強新黨員新干部的黨性》一文中指出，“我們在教育上的一些缺點或多或少助長了他們的不良思想”，其中一個表現(xiàn)即為“組織生活多流于形式主義，忽視真正的紀律教育”，并著重提出了“加強紀律教育”的嚴格要求。他認為，黨內(nèi)加強紀律的教育特別重要，一是因為“我們黨內(nèi)今天有大批的新黨員，他們還沒有受過黨的紀律的教育，還沒有養(yǎng)成遵守紀律的習慣”，二是因為“共產(chǎn)黨員遵守黨的紀律是勝利的必要條件”，三是因為“我們共產(chǎn)黨員在政權(quán)機關(guān)中、民眾團體中工作著，他們行為的好壞就立刻影響到人民對共產(chǎn)黨的觀感”。只有加強紀律教育，黨員干部才能真正增強遵守紀律的自覺性，從思想上、組織上、行動上樹牢群眾觀念，增強黨性修養(yǎng)。

　　紀律教育是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要保證。黨的路線方針政策的順利貫徹和執(zhí)行，需要以紀律教育為前提和保障。毛澤東指出：“紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進行勝利的斗爭。”1946年7月12日，在給“各局，轉(zhuǎn)各部隊首長”的電報中，毛澤東明確要求“任何部隊，在每一次行動前，必須進行一次公開的全體的紀律教育”，對由于事先忘記和在開展新的行動時未進行紀律教育、教育時未采取認真的嚴肅的態(tài)度、僅使少數(shù)人知道而未能由部隊首長舉行全體講話等行為進行嚴肅批評，并指出“責成政治機關(guān)對此予以檢討”，“加強一切部隊的紀律教育，是為至要”。這是軍隊上下團結(jié)、堅決執(zhí)行命令，確保黨的路線方針政策落實落地，從而奪取革命勝利的可靠保證。

　　延安時期，中國共產(chǎn)黨有效拓展了紀律教育的內(nèi)容、方法和機制，促進了紀律教育體系的多維建構(gòu)。

　　明確紀律教育的內(nèi)容定位，嚴守黨的紀律。毛澤東在黨的擴大的六屆六中全會上指出，應該根據(jù)“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”給全黨尤其是新黨員以必要的紀律教育。陳云認為，加強紀律教育就是使黨員干部“了解為什么要遵守紀律，怎樣做才是遵守紀律，什么事是違犯紀律的等等一類問題”，“迅速確切地執(zhí)行黨的決議”是真正遵守紀律的體現(xiàn)和反映，“黨不容許任何黨員在黨的決議面前有‘陽奉陰違’的兩面派態(tài)度”。延安十三年，黨對各類紀律，包括政治紀律、組織紀律、群眾紀律、廉潔紀律、生活紀律、地下工作紀律和經(jīng)濟紀律都作出了進一步的嚴肅規(guī)定，并依據(jù)特定的革命運動或活動開展相關(guān)紀律教育，如土改紀律教育、進城紀律教育等，為黨員嚴格遵守黨的紀律提供了思想和行動保障。

　　拓展紀律教育的方式方法，增強教育實效性。延安時期，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)探索，形成了“懲前毖后、治病救人”的方針，在依托載體、教育方法等層面有了新的突破和發(fā)展。一方面，通過發(fā)揮以黨報黨刊為主的宣傳載體的教育作用和以黨員大會、支部委員會、黨小組為主要組織形式的活動載體的指導作用，不斷深化全黨全軍對黨的紀律原則的認知。這一時期，《解放》、《解放日報》、《新華日報》、《群眾》、《共產(chǎn)黨人》、《八路軍軍政雜志》等報刊創(chuàng)刊，負責領(lǐng)導黨內(nèi)教育的各級組織機構(gòu)建立起來，如中央干部教育部、中央總學習委員會等。在根據(jù)地辦的黨校、訓練班、政治軍事學校等，使黨員干部對黨的紀律的認識有了很大提升，增強了其遵紀守法意識。另一方面，系統(tǒng)運用警示、檢查、懲處相結(jié)合的紀律教育方法體系，注重紀律教育的檢查和評價，輔之以相應的適度懲處，強化黨員干部對黨的紀律的執(zhí)行和落實。一是堅持以案釋紀，在全黨范圍內(nèi)討論和剖析黃克功、劉力功等人的違紀事件，以明確紀律要求，警示和告誡全體黨員嚴守“四個服從”，廉潔為民，紀法面前人人平等。二是堅持教育檢查，要求各級行政與黨的負責人對過去紀律教育情況詳加檢討和總結(jié)，并把紀律教育作為日?？疾斓囊粋€內(nèi)容。同時，明確紀律的制裁須帶有教育性，以說服教育為主，運用批評和自我批評的方法，使黨員干部自我檢討，堅定與破壞黨紀的傾向作斗爭。

　　完善紀律教育的相關(guān)制度，保證有紀可依。毛澤東認為，黨的紀律帶有強制性，但又是建立在黨員干部的自覺性之上，為此，“從中央以至地方的領(lǐng)導機關(guān)，應制定一種黨規(guī)，把它當作黨的法紀之一部分”。延安時期，《保守黨內(nèi)秘密條例》、《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》、《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》、《關(guān)于鞏固黨的決定》、《關(guān)于干部學習的指示》、《關(guān)于增強黨性的決定》、《關(guān)于在職干部教育的決定》、《關(guān)于在全黨進行整頓三風學習運動的指示》、《陜甘寧邊區(qū)政紀總則草案》、《中國共產(chǎn)黨黨章》（1945年6月11日黨的七大通過）、《關(guān)于建立報告制度》等，對全體黨員遵守什么樣的紀律、如何遵守紀律和違犯紀律的處分等作了專門規(guī)定，增強了黨員干部執(zhí)紀的自覺性和堅定性。“建立在職干部平均每日學習兩小時的制度，并保持其持久性與經(jīng)常性”等制度性要求，以及結(jié)合理論學習和整黨整風運動來加強紀律教育的形式，體現(xiàn)出延安時期黨的紀律教育在運行機制上具有集中性學習和常態(tài)化教育相結(jié)合的特征。

　?。ㄗ髡邌挝幌惦娮涌萍即髮W馬克思主義學院，劉宗靈系該院副院長、教授、博士生導師。本文系2024年度國家社會科學基金一般項目“中國共產(chǎn)黨紀律教育資料搜集、整理與研究[1921—1949]”［24BDJ068］成果）

《中國教育報》2024年12月19日 第06版