凝心聚力 共繪教育強國新圖景

本報評論員

2024年，對于中國教育改革發展而言，是碩果累累、成就輝煌的一年。

這一年，我們對教育強國建設的規律性認識更加深刻，對教育強國建設的目標方向更加明晰。

這一年，從民生保障到服務國家戰略，從國內到國際，全社會協同發力共同書寫了教育發展的新篇章，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了堅實的人才支撐和智力支持。

教育對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義，要回答好教育為誰服務、依靠誰發展、成果由誰共享的根本問題。從進一步推動城鄉義務教育優質均衡發展，到《中華人民共和國學前教育法》的出臺，為學前教育普及普惠發展夯實法治根基；從實施就業優先戰略、促進高質量充分就業到大幅增加國家獎學金獎勵名額、提高獎助學金標準。這一年以來，通過加大教育投入、優化教育結構、深化教育改革，我國教育事業在保障基本、提升質量、促進公平上取得了顯著成效。

教育強國建設，非一校一域之力所能獨擎。從更緊密結合社會經濟發展需要，下大力度調整學科專業，到推進職普融通、產教融合、科教融匯等系統改革，再到以“教聯體”為抓手推動家校社協同育人，無不彰顯著教育的發展需要社會的協同發力。凝聚強大的社會協同力是全社會共同的使命與責任。在這一年的教育改革發展實踐中，不斷加深教育與社會各領域的深度融合，更加突出從教育科技人才一體推進的大戰略上辦教育，更加強化家校社協同育人機制的健全完善，凝聚起了全社會共同建設教育強國的更大合力，為教育強國建設提供了更為穩固強勁的社會支持。

不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權是深入推動教育對外開放的重要內容和重大目標，也是教育強國建設的重要路徑和必然要求。從召開2024世界數字教育大會，到舉辦中國國際大學生創新大賽，再到召開2024年世界職業技術教育發展大會，這些都彰顯了中國教育面向世界的開放姿態與合作精神。拓展教育強國強大的國際影響力，需要我們洞悉國際影響力與教育政治屬性的邏輯關系，將教育置于國家發展全局與全球治理背景之中加以考量，在高水平教育對外開放布局中占據主動，積極參與全球教育治理體系的完善與創新，發出中國聲音、闡釋中國方案、貢獻中國力量。

2024年，教育綜合改革不斷深入，全社會同心同向發力，我國教育的國際影響力、競爭力和話語權不斷提升，教育正在為強國建設、民族復興偉業貢獻著重要力量。一個個成就不僅為中國的未來發展奠定了堅實的基礎，也為全球教育事業的進步貢獻了中國力量。展望未來，我們有理由相信，中國教育將繼續乘風破浪，勇毅前行。

夯實民生保障力 努力提升人民群眾獲得感

李廷洲

事件回顧：3月，國務院常務會議強調，要求不斷縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距，辦好更加公平更高質量的義務教育。4月，教育部部署開展義務教育陽光招生專項行動，重點整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象，嚴查各類跟招生入學掛鉤、關聯收費行為。10月，《關于調整高等教育階段和高中階段國家獎助學金政策的通知》印發。11月，《中華人民共和國學前教育法》獲表決通過……

強大的民生保障力是中國特色社會主義教育強國的重要特征。提升民生保障力，意味著要堅持以人民為中心辦教育，辦好人民滿意的教育，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，解決好人民群眾關于教育的急難愁盼問題，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民，發揮教育促進人的全面發展和全體人民共同富裕的基礎性作用。2024年，我國教育的民生保障力進一步提升，回應人民群眾日益增長的對美好教育的需要取得重要進展。

大力推進基礎教育擴優提質，辦好人民滿意的教育。義務教育事關每個家庭切身利益，關系國家和民族未來。3月，國務院常務會議強調，要以提升辦學條件、教育質量和人民群眾滿意度為工作重點，不斷縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距，辦好更加公平更高質量的義務教育。要適應人口變化和新型城鎮化進程，前瞻研判義務教育需求變化，增強資源配置的靈活性和適應性，加大財政性義務教育經費向薄弱環節傾斜力度，著力補齊義務教育發展的短板。在我國全面實現義務教育基本均衡發展的背景下，這是深入推進基礎教育優質均衡發展的有力舉措。辦好學前教育、實現幼有所育，關系廣大兒童健康成長，關系社會和諧穩定，是重大民生工程。11月，《中華人民共和國學前教育法》獲表決通過。學前教育法明確了政府主導和保障職責，鞏固了學前教育的基礎性、先導性地位，為學前教育事業高質量、可持續發展提供了強有力的制度保障。

筑牢規范管理底線，營造良好教育生態。為了整治基礎教育領域存在的違法違規、違背教育規律和教育功利化短視化等行為，提高人民群眾教育滿意度，教育部采取了諸多有力舉措。4月，教育部部署開展義務教育陽光招生專項行動，要求全面排查人民群眾反映強烈的突出問題，堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現象，健全公平入學長效機制，進一步提高人民群眾的教育滿意度。5月，教育部辦公廳印發《關于開展基礎教育“規范管理年”行動的通知》，要求重點規范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風失范等三方面問題，是新時代提升基礎教育治理水平、辦好人民滿意的教育的重要內容。

堅持健康第一理念，關心關愛青少年身心健康。5月，教育部部署開展首個全國學生心理健康宣傳教育月活動。新學年，全國多個地區將中小學課間活動時間由10分鐘增加到了15分鐘，成為落實“健康第一”理念的有效措施。11月，教育部等三部門印發《關于切實抓牢幼兒園和小學近視防控關鍵階段防控工作的通知》，要求前移防控關口，抓牢幼兒園和小學近視防控關鍵階段防控工作。通過形式多樣的活動，營造積極關心關注青少年身心健康的良好社會氛圍，提升師生與家長認識水平和素養，促進學生身心健康發展。

做好教育民生保障，破解急難愁盼問題。10月，《關于調整高等教育階段和高中階段國家獎助學金政策的通知》發布，明確擴大獎助學金政策覆蓋面，提高獎助學金標準。其中本專科生、研究生國家獎學金獎勵名額翻倍，本專科生國家獎學金獎勵名額由每年6萬名增加到12萬名，獎勵標準由每生每年8000元提高到10000元，高中階段國家助學金資助標準進一步提高。學生資助體系日益健全，服務更加暖心便捷，越來越多的學生從資助中獲得自強不息的前進動力。就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。9月，中共中央、國務院發布《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》。為支持畢業生高質量就業，做好基本民生保障，教育部通過組織實施高校畢業生就業“百日沖刺”行動，實施高校畢業生就業創業促進和服務體系建設行動等，全力助推畢業生實現就業。

隨著社會經濟發展水平的持續提高，全社會對教育公平、高質量發展的期待也在不斷提高。因此，辦好人民滿意的教育，依然任重道遠，還需久久為功。面向未來，要優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，推動學前教育普及普惠發展、進一步優化義務教育城鄉學校布局，推動高中階段學校多樣化發展，更好滿足人民群眾上好學的期待。要持續優化教育生態，繼續深入治理基礎教育領域存在的違法違規、違背教育規律和教育功利化短視化等行為。要推動職業教育高質量發展，提高職業教育吸引力和適應性，建立健全多形式銜接、多通道成長的終身教育和培訓體系，服務人的全面可持續發展。要優化高等教育布局，著力解決高等教育發展不平衡、不充分的問題，推動高等教育高質量發展，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。要通過系統的頂層設計和持續深化改革，不斷解決發展中的時代之問，回應人民對美好教育的需要。

（作者系上海師范大學國際教師教育中心[聯合國教科文組織教師教育中心]研究員）

強化社會協同力 共同辦好教育強國事業

羅仲尤

事件回顧：2月以來，教育部與遼寧省、吉林省、河南省、福建省、湖北省多地開展部省會商。9月，教育部、工業和信息化部、國務院國資委聯合舉辦2024年重點領域校企供需對接活動。11月，教育部等十七部門聯合印發《家校社協同育人“教聯體”工作方案》……

強大的社會協同力是教育強國“六大特質”之一，也是以教育強國建設支撐引領中國式現代化的必然要求。2024年，教育領域錨定2035年建成教育強國目標，以戰略思維、系統思維進一步明晰主攻方向和措施路徑，最大程度上匯聚全社會辦教育的合力。

進一步突出從教育科技人才一體推進的大戰略上辦教育。高校是教育科技人才發展的集中交匯點。全面深化高等教育綜合改革，進一步暢通教育、科技、人才良性循環，是提升高校社會協同力的內在要求。教育系統分類推進高校改革，優化高等教育區域布局，特別是通過實施基礎學科和交叉學科突破計劃，建立了科技創新和人才培養相互支撐并帶動學科高質量發展的有效機制，著力推進高質量創新人才培養與高水平科技自立自強深度融合。7月，教育部組織召開國家基礎學科拔尖人才培養戰略行動推進會暨“基礎學科拔尖學生培養計劃”實施十五年工作交流會，加快推進國家基礎學科拔尖人才培養戰略行動，為建設世界重要人才中心和創新高地提供關鍵支撐。9月，教育部、工業和信息化部、國務院國資委聯合舉辦2024年重點領域校企供需對接活動，促進重點領域校企人才供需精準對接、提前適配，有效服務重點領域及相關行業、區域發展。黨的二十屆三中全會、全國教育大會召開后，教育部對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革進行再落實再部署，以拔尖創新人才培養和提升人才自主培養水平為重點，積極呼應發展新質生產力的時代要求，加快建立以科技發展、國家戰略需求為牽引的人才發展體制和科研組織機制，匯聚更多有利于激發高質量發展活力的創新要素和科教資源。

進一步加強科教融匯、產教融合、人才培養間的紐帶聯系。加快建設高質量教育體系是提升社會協同力的關鍵環節。2024年共撤銷1670個不適應經濟社會發展的專業布點，一批服務國家戰略和產業需求的新專業興起，深度交叉融合專業開始轉型升級，讓專業更好地適應市場需求，以產業為導向的專業布局新態勢逐步形成。9月，教育部召開卓越工程師產教融合培養工作推進會，聚焦產教融合這一核心任務，全鏈條發力、全系統推動，推進工程碩博士培養改革試點。迄今為止，教育部會同國資委，共同支持“雙一流”高校聯合中央企業建設了32個國家卓越工程師學院，共同推進支持建設北京、上海、粵港澳大灣區4個國家卓越工程師創新研究院，聘任了2萬多名來自企業的教師。通過深化產教融合，不斷提高技能人才培養與地方經濟結合的緊密度、與行業企業發展需求的適配度，有力促進了產業鏈、人才鏈、教育鏈、創新鏈之間的深度對接。

進一步重視部省戰略合作，深化部省會商機制創新。教育系統對區域經濟社會高質量發展的支撐力、貢獻力越強，社會協同力也就越強，兩者具有內在一致性。2月以來，教育部與遼寧省、吉林省、河南省、福建省、湖北省多地開展部省會商，圍繞戰略協議實現同題共答、同向發力，對各地找準教育強國目標定位和戰略支點、立足區域資源稟賦謀劃教育結構布局具有重要而深遠的意義。9月，教育部、江蘇省攜手建設全國高校區域技術轉移轉化中心。以產業需求為牽引，以科技成果轉化為紐帶，帶動人才培養、科技創新和產業創新融合發展，在建設全國高校區域技術轉移轉化中心協同布局方面邁出堅實步伐。

進一步強化家校社協同育人機制的健全完善。以“教聯體”建設為抓手，調動部門資源，協同社會力量，充分調動育人資源，構建全面育人體系“大格局”。1月，教育部公布全國學校家庭社會協同育人實驗區名單，北京市朝陽區等97個縣（區、市）入選。5月，全國家校社協同育人工作現場推進會召開，總結交流各地家校社協同育人的經驗做法。11月，教育部等十七部門聯合印發《家校社協同育人“教聯體”工作方案》。通過家校社協同育人的縱深推進，教育場域載體不斷拓寬延伸，既全面落實了實踐育人的要求，加強學生的探索性、創新性思維品質培養，又通過醫教互促、體教互融、家校互動、社教同頻等，共同擔負起學生全面發展、健康成長的重要責任。

2024年，我國教育領域的社會協同力大幅提升，匯聚社會力量辦好人民滿意的教育取得良好成效。在“兩個大局”背景下，教育內外環境發生深刻變化，各種不確定因素顯著增加，由于社會系統中不同主體擁有不同的利益訴求、不同的發展目標和價值取向，任何單一主體都難以獨自完成重大戰略目標，必須通過多主體良性互動、子系統之間的協同合作才能得以實現。協同力是系統有序結構形成的內驅力，也是各種力量的矢量和，圍繞核心目標同向發力、協同運作至關重要。

展望2025年，要做好“辦學能力高水平”與“產教融合高質量”互促互贏、同向同行，持續做好“科教融匯、產教融合”這篇大文章。要進一步發揮“雙一流大學”的國家隊作用，實現高水平研究型大學與高科技企業融合發展。全國高校區域技術轉移轉化中心、國家卓越工程師學院、家校社協同育人實驗區等要出典型、出經驗，更好發揮輻射引領作用。要凝聚更加強大的社會協同力，將中國特色社會主義制度優勢的“勢能”轉化為教育強國建設的“動能”，不斷提升對中華民族偉大復興和社會主義現代化強國建設的支撐能力。

（作者系湖南大學教育科學研究院院長、教授）

彰顯國際影響力 貢獻更多中國教育智慧

薛二勇

事件回顧：1月，2024世界數字教育大會在上海舉行。10月，中國國際大學生創新大賽（2024）總決賽在上海舉行。11月，2024年世界職業技術教育發展大會在天津舉行……

國際影響力是教育強國的顯著標志。深入推動教育對外開放，統籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權，是教育強國建設的必然要求。2024年，我國積極參與全球教育治理，從教育數字化、職業教育、高等教育等領域全方位提升教育國際影響力，為推動全球教育事業發展貢獻更多中國力量。

以教育數字化打造教育強國建設的新動能，形成提升國際影響力的新優勢。2024世界數字教育大會召開，會議取得了豐碩成果，正式上線中國國家智慧教育公共服務平臺國際版。大會展示了我國數字教育領域最新成果，對搭建數字教育國際交流合作平臺，推動全球教育共同發展，具有積極意義。2024年3月，教育部啟動數字教育集成化、智能化、國際化專項行動，在國家平臺深度應用、公共服務提質升級、人工智能賦能教育等方面推出一系列新的舉措，推動中國數字教育不斷取得新的更大突破。數字技術的疊加、倍增、溢出效應充分顯現，依托高質量教育資源和迅捷的傳播平臺，顯著提升了我國教育數字化在教育對外開放中的國際影響力。

職業教育積極“走出去”，成為我國教育國際合作的“生力軍”。目前全國27個省份的200多所職業院校與70個國家和地區合作設立了400多個辦學機構和項目。我國已在亞歐非三大洲合作建成30余個魯班工坊，學歷教育累計培養學生近萬人，實施職業培訓超過3.1萬人次，開展“中國—東盟職業教育聯合會”“未來非洲職業教育合作計劃”等重點職教合作項目，區域職教合作機制不斷完善。2024年世界職業技術教育發展大會召開，搭建起全球職業教育界交流分享的全新國際平臺。我國職業教育在產教融合、校企協作、實習實訓推進、“雙師型”教師隊伍建設等方面形成了中國經驗，通過“走出去”，不僅為合作國家培養了一大批經濟社會發展急需的技術技能人才，分享了中國職教先進的教學模式、專業標準和設備資源，也成為中外經貿合作和人文交流的新載體，擴大我國教育的國際影響力，為構建人類命運共同體提供了重要支撐。

深化高等教育改革，拓展高等教育國際影響力。2024年，我國積極舉辦中國國際大學生創新大賽，吸引了153個國家和地區2000多萬名大學生參加，其中國際學生近4萬名。依托世界慕課與在線教育聯盟，開設341門次全球融合式課程，推出10個全球融合式證書項目，學習者近2540萬人次，與全球30余家知名高校和在線教育機構合作搭建了課程引進與輸出的雙向溝通渠道，學習資源建設成為提升高等教育國際影響力的有效手段。我國在相對較短的時間內，實現了高等教育普及化發展，形成了規模和質量并重的格局，迅速培養造就了大批專門人才，有力推進了科學研究與社會服務的協同。在大學生創新能力培養、科學研究與國家需求有機融合、大學與產業行業的結合等方面形成了中國經驗，彰顯了國際影響力。

未來，我國教育國際影響力要從加快推進教育數字體系建設、著力提升職業教育國際合作、優質國際高等教育資源挖掘、基礎教育國際化人才培養等方面予以推進。

推進教育數字化成為教育強國建設的新賽道、新動能、新優勢，構成教育高質量發展的新質生產力。通過教育數字化形成無處不在、無時不在的泛在化學習環境，推進個性化多樣化的學習，為國際教育提供創新型資源。全力建設國家智慧教育平臺，開發高質量、多類型教育資源，打造全天候公共服務平臺及世界最大教育教學資源庫，覆蓋各級各類教育，引領世界教育數字化快速發展。

依托“魯班工坊”等機制，創新職業教育國際教研模式，積極運用前沿科技、賽事、評估，為培養新一代技術技能人才提供平臺、創造機會，實現產教融合、校企合作與市場產出。共建共享優質職業教育資源，促進人才鏈、產業鏈、創新鏈深度融合，為深化國際合作貢獻力量，促進生產能力提升，構建全球制造業生態體系。

分別提升高等教育和基礎教育國際影響力。探索創新人才培養途徑，提升人才自主培養質量，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，深化創新創業教育改革，引領人才培養范式變革，增強學生創新精神與能力。積極關注國際教育評價和基礎教育改革全球議題，塑造中國基礎教育的品牌。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授）

《中國教育報》2024年12月31日 第02版