江蘇省常熟市滸浦高級中學(xué)師生。 蘇州市教育局供圖

　　區(qū)域簡況

　　蘇州東傍上海，南接浙江，西抱太湖，北依長江，是著名的江南水鄉(xiāng)，素有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，全國智慧教育示范區(qū)、全國職業(yè)教育高地城市、全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)等一系列改革試點試驗項目相繼落地，再一次推動了蘇州教育高質(zhì)量發(fā)展。全市擁有各級各類學(xué)校1938所（含幼兒園），在校學(xué)生221.05萬人。

　　近年來，蘇州市普通高中教育開啟市域統(tǒng)籌、全面轉(zhuǎn)型新階段。我們立足區(qū)域?qū)嶋H，大力推進普通高中學(xué)校明確辦學(xué)定位、實施錯位發(fā)展、激發(fā)辦學(xué)活力、提升辦學(xué)質(zhì)態(tài)，奮力構(gòu)建全市普通高中多樣特色發(fā)展新格局，走出了一條具有蘇州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓人民群眾切實感受到“學(xué)在蘇州都挺好”。

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　　厘清普通高中多樣特色發(fā)展需求

　　近年來，蘇州市系統(tǒng)梳理高中辦學(xué)特色，找準(zhǔn)普通高中多樣特色發(fā)展定位，避免兄弟學(xué)校同質(zhì)化競爭，引導(dǎo)高中多樣化特色化錯位發(fā)展。

　　外來人口多、城鎮(zhèn)化發(fā)展快，對教育資源供給提出“量”的需求。蘇州是全國第二大移民城市。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，2022年蘇州的凈流入人口高達(dá)522.67萬。2023年末，蘇州城鎮(zhèn)常住人口1068.82萬，城鎮(zhèn)化率82.48%。滿足新落戶人口子女基本教育公共服務(wù)需求，對教育資源的增量供給提出了迫切要求。蘇州市努力提高資源配置效率，緩解普通高中優(yōu)質(zhì)資源緊張、分布不均等問題，滿足人民群眾“上好學(xué)”的需求。

　　對外開放早、經(jīng)濟發(fā)展快，對教育改革發(fā)展提出“質(zhì)”的挑戰(zhàn)。蘇州城市歷史悠久，自古以來崇文重教。教育基礎(chǔ)好，人口素質(zhì)高，推動人民群眾對教育的需求從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，亟須在做好“增量”的基礎(chǔ)上擴優(yōu)提質(zhì)。大力促進內(nèi)涵發(fā)展，推動學(xué)校根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，開展特色辦學(xué)和素質(zhì)教育實踐，破解普通高中“千校一面”的發(fā)展困境。

　　縣區(qū)均衡度高、發(fā)展分散性強，對市域教育發(fā)展提出“統(tǒng)”的要求。在縣域經(jīng)濟實力強勁的背景下，蘇州縣域高中教育發(fā)展扎實，整體上全市各縣區(qū)呈現(xiàn)出均衡度高、各美其美的發(fā)展格局。但同時也存在發(fā)展分散、管理層級多等問題。蘇州市充分發(fā)揮好市縣兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，加強市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、社會合力，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縱橫發(fā)力、協(xié)調(diào)有序的教育治理體系。

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　　優(yōu)化普通高中多樣特色發(fā)展機制

　　蘇州市以普高星級評估和省、市兩級高品質(zhì)高中建設(shè)為抓手，努力促進不同層級、不同類別學(xué)校全面可持續(xù)發(fā)展，在全市建成了一批覆蓋人文、科技、藝體等多個領(lǐng)域的普通高中特色品牌學(xué)校。

　　實現(xiàn)普高規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一。構(gòu)建市級規(guī)劃、區(qū)級建設(shè)機制，市級層面研制教育“十四五”專項設(shè)施規(guī)劃，對全市普通高中規(guī)劃布點進行統(tǒng)一要求。“十四五”期間全市新建改擴建學(xué)校總計55所，新增普高學(xué)位9.59萬個。

　　完成普通高中統(tǒng)一機構(gòu)建制。加強市域統(tǒng)籌，啟動城區(qū)普通高中校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員選任工作，完成公辦普通高中統(tǒng)一機構(gòu)建制、統(tǒng)一干部管理的管理機制，規(guī)范明確普通高中學(xué)校機構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，優(yōu)選配強書記校長和領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　建立多部門協(xié)同的工作機制。建立由專業(yè)力量引領(lǐng)、市級多部門協(xié)同的市域統(tǒng)籌管理工作機制，統(tǒng)籌全市普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價、普通高中招生政策優(yōu)化等管理權(quán)限，深入推進普通高中市域統(tǒng)籌工作。

　　形成全市統(tǒng)一普高教研管理體系。統(tǒng)籌全市教研力量，統(tǒng)一管理各縣級市（區(qū)）普通高中教研業(yè)務(wù)工作，形成全市統(tǒng)一的普通高中教研管理體系，以高水平區(qū)域教研推進普通高中市內(nèi)全域的高質(zhì)量發(fā)展。

　　建設(shè)多方參與的指導(dǎo)團隊。充分利用各方教育資源，組建多方力量參與的專家團隊，成立專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)研制和修訂評估細(xì)則、調(diào)研指導(dǎo)及評估認(rèn)定等工作，自主開發(fā)多維度的評估量表，為特色普通高中建設(shè)提出專業(yè)化指導(dǎo)意見。

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　　細(xì)化普通高中多樣特色發(fā)展舉措

　　通過優(yōu)化政策設(shè)計、細(xì)化項目落實，蘇州市積極構(gòu)建以高品質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)重點校護航、特色專業(yè)校齊放的蘇州普高集群發(fā)展格局。

　　改革招生政策。把招生管理作為推動普高高質(zhì)量發(fā)展的“第一環(huán)節(jié)”，持續(xù)擴大普高學(xué)位供給。建立一套與普通高中分類辦學(xué)、錯位發(fā)展相適應(yīng)的招生錄取制度，適當(dāng)擴大高中特色項目招生的范圍和數(shù)量，滿足更多學(xué)生就讀普高的強烈愿望。嚴(yán)格規(guī)范高中招生行為，營造公平公正的教育環(huán)境。

　　優(yōu)化育人生態(tài)。加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，從市域?qū)用娼ㄔO(shè)立項學(xué)校，開發(fā)課程讀本，常態(tài)化開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)主題研修活動，加強教師隊伍建設(shè)，有效指導(dǎo)普高學(xué)校開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作。創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)的體制機制、課程體系、評價方式，形成有利于各類創(chuàng)新人才涌現(xiàn)的高中教育發(fā)展新生態(tài)。

　　聚焦內(nèi)涵建設(shè)。探索以課程建設(shè)為核心、以學(xué)生多元發(fā)展為根本的內(nèi)涵發(fā)展模式。以課程基地中心校為龍頭，組團推進學(xué)科特色課程基地建設(shè)，支持普通高中深挖學(xué)校文化底蘊，融入本土特色、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代精神，用豐富的特色課程項目和育人方式改革支撐普通高中多樣特色發(fā)展。

　　深化教學(xué)改革。以提升教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以教學(xué)改革為抓手，抓住課堂主陣地，實現(xiàn)特色學(xué)科全覆蓋，探索“三新”背景下教學(xué)改革的特色路徑。通過常態(tài)化教研引領(lǐng)教育教學(xué)改革，推動高中課堂特色化、多樣化、高效化。

　　堅持人才興教。統(tǒng)籌教師編制，開通符合學(xué)校特色建設(shè)需要的教師引進、招聘、晉升的綠色通道。定制專項培訓(xùn)計劃，推動“教學(xué)團隊”建設(shè)，培育特色教育素養(yǎng)。結(jié)合教師交流要求，在區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間構(gòu)建普高教師交流機制，以師生匹配度支撐因材施教度，著力解決學(xué)校多樣特色發(fā)展師資不足的難題。

　　優(yōu)化評價機制。出臺普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價細(xì)則，建立包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、學(xué)校管理等五個維度60個要點的評價體系，實行德智體美勞全面評價和“從入口看出口、從起點看變化”的增值評價。圍繞普通高中多樣特色發(fā)展開展教育質(zhì)量評估，形成教育督導(dǎo)部門、專業(yè)機構(gòu)和社會力量多方參與的多樣特色發(fā)展評估監(jiān)測體系，并及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，將發(fā)展結(jié)果作為評價縣區(qū)教育工作的重要參考。

　　（作者系江蘇省蘇州市教育局局長）

《中國教育報》2025年01月10日 第09版