中共中央、國務院近日印發《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》，提出加強鄉村教育建設。教育在鄉村振興中發揮著基礎性、先導性作用，以高質量鄉村教育賦能鄉村振興，是教育的職責和使命。在鄉村大地上，發生著學校教育、家庭教育、職業教育和老年教育等各類教育活動。當前，鄉村義務教育、學前教育的生源結構和學校規模、質量急需改善，其他教育發展水平需要提升，區域教育資源分配有待進一步優化?，F階段，應全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、全國教育大會精神，貫徹落實教育強國建設規劃綱要，提升鄉村教育質量，積極推進鄉村教育可持續發展，為全面實現鄉村振興提供堅實的教育基礎。

　　堅持新型城鎮化與鄉村全面振興有機結合，積極推進鄉村教育優質均衡發展。

　　新型城鎮化與鄉村全面振興有機結合，不是簡單的城鄉兼顧，而是要著力解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題，其著眼點在于構建新型城鄉關系。鄉村教育的均衡發展也不是削峰填谷或平均主義，而是要補齊鄉村教育發展短板，促進其優質發展。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，必須統籌“新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平”，“縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展”。

　　應以提升辦學條件、教育質量和人民群眾滿意度為工作重點，辦好更加公平更高質量的義務教育。要堅持義務教育重中之重的地位不動搖，推進鄉村現有優質學校挖潛擴容，加快建設新優質學校，并利用數字化賦能，幫助鄉村學校提升辦學質量，構建縣域內優質均衡的基本公共教育服務體系。要前瞻研判義務教育需求變化，科學實施鄉村小規模學校布局調整，加強鄉鎮寄宿制學校標準化建設，促進城鄉教育資源靈活流動，彌補教育資源供給缺口，消化過剩教育資源，實現地區間和校際優質教育資源共享。

　　應構建布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系，有序推進幼兒保育保教的有機融合和優質普惠。針對當下0至3歲托兒所供給不足和3至6歲幼兒園相對飽和的局面，要引導有條件的幼兒園向下延伸辦托，提供托育服務。要多渠道擴大城鄉普惠性幼教資源，大力發展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，加強對薄弱幼兒園的翻新改造，加大對幼兒園配額調整的力度，降低班額配置，降低生師比，施行小班化教學，讓幼兒接受高質量的學前教育。國家要傾斜支持農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發達地區發展學前教育事業，保障適齡的家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農村留守兒童接受普惠性學前教育。

　　應以優化區域內教育結構為基礎，全面推進鄉村各類教育的協同均衡發展。要抓住中心鎮教育發展的“牛鼻子”，辦好鄉鎮中心學校和幼兒園，統籌各類教育的發展比例，著力于城鄉教育共同體建設，構建學習型鄉村，滿足村民不同的精神文化需求和個性化學習發展需要。要精準施策，分類發展：辦好家長學校，加強家庭家教家風建設，提升家庭教育質量；辦好職業學校，推進產教融合，打造技能鄉村，培養新型職業農民；辦好老年學校，讓老年人老有所學，找到精神寄托，提升幸福指數。

　　堅持城鄉統籌一盤棋，積極推進城鄉教育融合發展。

　　《決定》指出，“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”，應“完善城鄉融合發展體制機制”。

　　應以縣域為基本單元，充分挖掘城鄉教育的不同特色，積極促進城鄉教育融合發展。要加快推進城鄉學校標準化發展，加強鄉村薄弱學校和小規模學校建設。要進一步推進以城帶鄉、城鄉互動的幫扶政策，采取集團化辦學、學區化改革、組建學校聯盟等舉措，充分利用互聯網同步教研、備課、上課和評課等形式，整體推進城鄉教育共生發展。要在尊重差異的基礎上因地因校制宜，培育各自特色，通過教學觀念、教育資源和師資力量等方面的優勢互補，共同提高教育教學質量。

　　應堅持以人為本與服務鄉村相統一，積極推進鄉村物質文明與精神文明協調發展。要回歸教育本質，凸顯鄉村教育本體性功能，堅守育人價值底線，培養鄉村社會的建設者，傳承發展提升農耕文明，走鄉村文明興盛之路。要打開鄉村學校的大門，健全家校社協同育人機制，實現家校社之間的互聯互通和協同發力。要抓好村民的思想道德教育，成就村民人生幸福，實現村民與鄉村的和諧發展。

　　應加快推進鄉村人才振興，促使鄉村教育科技人才的一體化發展。要深化鄉村教育綜合改革、深化鄉村科技體制改革、深化鄉村人才發展體制機制改革，筑牢鄉村人才振興的根基，根據村民的呼聲和需求，推進產學融合，辦好老百姓家門口的學校。要以鄉村教育振興助力鄉村人才振興和科技振興，以深化鄉村教育綜合改革來建設并改造鄉村，持續推動鄉村的產業興旺、文明提升、環境保護和治理建設。同時，著力營造良好的鄉村教育、科技、人才發展的自然和人文社會環境，實現鄉村教育與鄉村社會互促共進。

　　堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，積極推進鄉村教育現代化發展。

　　鄉村教育具有鄉土基因，體現出濃郁的鄉土氣息。中國教育的現代化進程，必須將鄉村教育與當地的一方水土聯系起來，打造具有地域特色的鄉村教育振興模式，走出一條符合國情、扎根鄉土的教育現代化發展道路。

　　應創新鄉村學校治理體系，處理好政府、學校與社會之間的關系，建立現代學校制度。要探索建立黨委領導、政府統籌、縣鄉結合、以縣為主的新型城鄉教育管理體制機制，適度賦予鄉鎮辦學管理權限，呵護鄉鎮的辦學治校生機，提升鄉村教育的主觀能動性。要強化對鄉村學校的行業管理、專業引領和服務保障，積極推進縣域范圍內鄉村學校治理的專業化、規范化和個性化發展，引導學校主體從管理走向治理，從懂治理、能治理到善治理，提高現代化治理水平。

　　應打造一支綜合素質好、專業水平高、創新能力強的現代化鄉村教育人才隊伍。要持續完善以師范院校為主體的鄉村教師培養體系，努力提高鄉村教師的政治、社會和經濟地位，優化鄉村教師的年齡、性別、學科和專業結構，完善鄉村教師的專業成長保障機制，引導他們自覺踐行教育家精神，做扎根鄉村、安心從教的好老師和“大先生”。要進一步完善“縣管校聘”制度，實行城鄉教師常態化雙向交流輪崗，積極推進城鄉學校與學科教師同步進行教學研究、教學評價和教學反思，有效提升鄉村教師的專業教學素養。

　　應堅持以生為本，探索適合不同學生的新型鄉村教育模式。要面向所有學生，開齊開足教學計劃規定的全部課程，確保每個鄉村學子包括學習困難兒童、留守兒童、孤殘兒童、家庭經濟困難兒童等都能享受到公平而有質量的教育。要進一步完善走班教學制度，教師依據不同層次和類別的學情，實行分層分類施教、因材施教，在備課、課程指導、作業布置等方面體現出針對性，提供差異化和個體化教育，使學生在學習基礎知識和掌握基本技能的同時，獲得情感體驗、人格升華和個性的全面發展。

　　為積極推進鄉村教育可持續發展，要構建以學校為主、社會資源為輔的立體式、開放性和多樣化的教育體系，并將其融入鄉村生活，賦能鄉村振興，從而為鄉村社會的可持續發展提供源源不斷的人才和智力支撐。

　?。钐炱较嫡憬×暯叫聲r代中國特色社會主義思想研究中心浙江師范大學研究基地研究員，刁清利單位系浙江師范大學教育學院）

《中國教育報》2025年02月13日 第03版