在推動教育強國建設(shè)的大背景下，加快提升高等職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力成為當(dāng)務(wù)之急。2025年1月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評價實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《實施方案》），為高職院校的辦學(xué)能力評價提供了系統(tǒng)框架。《實施方案》要求各地根據(jù)國家框架、結(jié)合地方實際，制定高職院校教學(xué)工作評估指標(biāo)體系及實施方案，力爭到2030年完成全覆蓋評估工作。本文結(jié)合前期測試經(jīng)驗，探討高職院校辦學(xué)能力評價的關(guān)鍵要素，希望能為地方制定“一省一案”提供參考。

　　評價機構(gòu)的獨立性與權(quán)威性。職業(yè)教育覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校等多方主體，利益復(fù)雜多樣，評價工作需要具有一定獨立性的專業(yè)機構(gòu)來承擔(dān)。《實施方案》要求省級教育行政部門負責(zé)評估工作總體統(tǒng)籌，并可以委托具備獨立法人資格的評估機構(gòu)或教育科研機構(gòu)具體實施。然而，目前我國職業(yè)教育領(lǐng)域的第三方評估機構(gòu)仍較為薄弱，難以全面滿足需求。各地在選擇時，應(yīng)優(yōu)先考慮具備法人資格、獨立性和專業(yè)能力的機構(gòu)，并加大支持力度，尤其是在組織體系建設(shè)、評估能力提升和專業(yè)隊伍發(fā)展方面。同時，建立完善的管理制度，規(guī)范評估程序，確保評估結(jié)果的科學(xué)性、公正性和社會信任度，這是評價工作權(quán)威性的關(guān)鍵所在。

　　評價指標(biāo)的科學(xué)性與合規(guī)性。近年來，隨著部省共建職教高地、國家“雙高計劃”建設(shè)等系列行動的實施，高職教育已顯現(xiàn)區(qū)域差異、院校差異及辦學(xué)主體多樣化等特征，傳統(tǒng)的統(tǒng)一指標(biāo)已無法全面適應(yīng)實際需求。因此，分類評價機制的探索和構(gòu)建顯得尤為重要。國家層面已出臺《高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件監(jiān)測指標(biāo)》和《高等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)關(guān)鍵要素評估國家基本框架》，前者注重基礎(chǔ)辦學(xué)條件達標(biāo)的硬件要素，后者聚焦教育教學(xué)質(zhì)量提升的軟件要素，分別為學(xué)校“守底線”和“強內(nèi)涵”提供參照。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)結(jié)合地方特色和行業(yè)需求，設(shè)計差異化指標(biāo)體系。例如，山東省在設(shè)計評估指標(biāo)時，整合了辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和專業(yè)群發(fā)展水平評估，并增加社會貢獻、教隨產(chǎn)出等二級指標(biāo)，同時優(yōu)化技能競賽和貫通培養(yǎng)等觀測點，使指標(biāo)體系更加全面且貼合地方實際。

　　評價隊伍的多元化與專業(yè)化。我國職業(yè)教育評估領(lǐng)域一直缺乏完善的專家準(zhǔn)入、培養(yǎng)和退出機制，導(dǎo)致專家資源不足，“青黃不接”問題尤為突出。為此，應(yīng)按照“部省聯(lián)合組建、分級管理”的原則，建立覆蓋全國的評價專家?guī)欤⒆龊檬〖墝＜規(guī)斓腻噙x和維護。評價專家應(yīng)具有教育理論與實踐經(jīng)驗，熟悉高職教育特點，同時合理配置教育系統(tǒng)與行業(yè)企業(yè)專家的比例，確保評價視角的多元性。通過定期組織針對性的培訓(xùn)，確保專家準(zhǔn)確掌握評價工作的重點和難點，提升評價工作的精準(zhǔn)性。

　　評價手段的數(shù)字化與智能化。在本輪辦學(xué)能力評價中，數(shù)智化手段應(yīng)貫穿辦學(xué)條件監(jiān)測和教學(xué)工作評價全過程。在辦學(xué)條件監(jiān)測環(huán)節(jié)，各地可利用全國高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺、高等教育事業(yè)統(tǒng)計年度報表等數(shù)據(jù)源，形成實時的辦學(xué)條件監(jiān)測報告，為專家提供翔實的數(shù)據(jù)支持。在教學(xué)工作評估環(huán)節(jié)，專家可通過線上評審與實地考察結(jié)合的方式，實現(xiàn)問題定位精準(zhǔn)、評價實施高效。

　　評價結(jié)果的確定與應(yīng)用。《實施方案》對評估結(jié)果提出了明確的分類要求，包括“通過”“暫緩?fù)ㄟ^”，地方也可根據(jù)實際情況適當(dāng)增加“待復(fù)評”類別，以增強評估彈性。在結(jié)果應(yīng)用方面，評估應(yīng)堅持“問診”與“問責(zé)”相結(jié)合，充分發(fā)揮評估在推動學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升中的作用。評估結(jié)果應(yīng)幫助學(xué)校總結(jié)特色亮點，推廣成功案例，同時針對問題制定整改方案，明確整改措施，推動持續(xù)改進。學(xué)校舉辦方則應(yīng)強化政策支持與資源投入，為提升辦學(xué)條件和能力提供保障。對評估結(jié)果異常或突破辦學(xué)底線的學(xué)校，應(yīng)采取約束性措施，并建立完善的問責(zé)機制。此外，評估機構(gòu)應(yīng)定期分析評估結(jié)果，梳理經(jīng)驗與問題，為政策制定和資源配置提供科學(xué)依據(jù)。

　　（作者系山東省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育研究中心主任）

《中國教育報》2025年02月25日 第05版