■兩會(huì)熱議

　　“人口變化是教育資源布局最相關(guān)最重要的問(wèn)題之一，首先必須全面認(rèn)識(shí)我國(guó)學(xué)齡人口的變動(dòng)特征。”全國(guó)政協(xié)委員、上海科技館館長(zhǎng)倪閩景說(shuō)。

　　如何健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必答題。當(dāng)學(xué)齡人口變化的“波浪線”遇上強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“加速度”，基礎(chǔ)教育資源配置面臨“大考”。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)馬珺看來(lái)，當(dāng)前，學(xué)齡人口存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，要求教育資源配置從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)調(diào)控，既要應(yīng)對(duì)局部教育資源冗余問(wèn)題，又需解決人口流入地教育資源短缺的突出矛盾，對(duì)教育規(guī)劃的前瞻性和適應(yīng)性提出了更高要求。

　　“為應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，基礎(chǔ)教育資源調(diào)配既要做好‘減法’，又要做好‘加法’。”馬珺介紹，2023年河南常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.08%，在審慎撤并一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的同時(shí)，又建成一批集中優(yōu)勢(shì)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。

　　當(dāng)各學(xué)段波浪式地迎來(lái)學(xué)齡人口峰值，如何既滿足當(dāng)前需求又不至于教育資源在高峰期過(guò)后閑置？

　　“健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、學(xué)位供給以及資金投入等。”全國(guó)人大代表，重慶市九龍坡區(qū)謝家灣教育集團(tuán)黨委書(shū)記、總校長(zhǎng)劉希婭說(shuō)。

　　在倪閩景看來(lái)，從人口變化新趨勢(shì)出發(fā)做好教育資源配置“加減法”，要聚焦區(qū)域內(nèi)，建立區(qū)域人口變化的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，“政府部門(mén)要對(duì)區(qū)域內(nèi)總?cè)丝谧兓筒煌挲g段學(xué)齡人口的分布，特別是城鄉(xiāng)流動(dòng)情況做好提前預(yù)判”。

　　“可以更多地推行九年一貫制辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)課程、師資、教研教法的貫通。”劉希婭建議，有條件的地區(qū)和學(xué)校可以先行先試，推行小班化教學(xué)。

　　面對(duì)人口變化，教師是多了還是少了？

　　“當(dāng)前，中小學(xué)教師資源還存在結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，一些學(xué)校音體美、科學(xué)、心理等課程的專(zhuān)業(yè)教師不足，所以不能簡(jiǎn)單說(shuō)教師多了還是少了。”全國(guó)人大代表、山東臨沂北城小學(xué)黨總支書(shū)記張淑琴表示。

　　張淑琴坦言，學(xué)齡人口的變化情況是十分復(fù)雜的，面對(duì)這一新形勢(shì)，教師編制應(yīng)改變過(guò)去縣域統(tǒng)籌的方式，變?yōu)槭锌h統(tǒng)籌相結(jié)合，形成既滿足高峰期入學(xué)需求，又保持總體平衡、隨勢(shì)而動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　據(jù)張淑琴介紹，針對(duì)教師的結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，山東省臨沂市已經(jīng)在探索市域中小學(xué)教師資源統(tǒng)籌配置，打破區(qū)縣、學(xué)校、學(xué)段之間的壁壘，讓“教師跟著學(xué)生走”。

　　倪閩景認(rèn)為，在教育投入不變的情況下，學(xué)齡人口的變化將會(huì)給學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)、體育運(yùn)動(dòng)空間、科學(xué)探究空間等帶來(lái)改變，再疊加人工智能的影響，對(duì)教師素養(yǎng)的要求更高，教師角色要真正轉(zhuǎn)變到“育人”上，而不是簡(jiǎn)單的知識(shí)傳授。

　　人口問(wèn)題不是單純的教育問(wèn)題，人口變化卻實(shí)實(shí)在在影響著教育資源的配置和布局。采訪中，不少代表委員表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人口結(jié)構(gòu)變化新趨勢(shì)為實(shí)現(xiàn)教育從規(guī)模擴(kuò)張到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了重要契機(jī)。我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，做好教育資源配置前瞻性布局，滿足人民群眾對(duì)更高質(zhì)量教育的期待。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月05日 第04版