教師在操作臺(tái)上演示電鉆使用方法。

　　2025年是中瑞建交75周年，兩國(guó)教育政策對(duì)話成果豐碩，在職業(yè)教育領(lǐng)域的交流和合作不斷深化。一直以來(lái)，職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育的平衡，是世界主要國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。瑞士在長(zhǎng)期教育實(shí)踐中形成了雙軌制教育體系，其完善的職業(yè)教育體系和靈活的學(xué)術(shù)教育結(jié)構(gòu)不僅在國(guó)內(nèi)得到廣泛認(rèn)可，還被其他國(guó)家視作職業(yè)教育改革的重要參考模板。

　　小國(guó)大計(jì)

　　政策引領(lǐng)與社會(huì)需求驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育變革

　　瑞士獨(dú)特的雙軌制教育體系，源于其多語(yǔ)言、多文化的復(fù)雜社會(huì)環(huán)境和高度國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)需求。作為一個(gè)資源匱乏的小國(guó)，瑞士以技術(shù)創(chuàng)新和人力資本為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這一現(xiàn)實(shí)促使瑞士政府早在20世紀(jì)中期便意識(shí)到，只有建立一套既滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，又兼顧社會(huì)公平的教育體系，才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

　　從歷史上看，瑞士職業(yè)教育的發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程密不可分。19世紀(jì)末期，隨著機(jī)械制造、鐘表和化學(xué)工業(yè)的崛起，瑞士逐步確立了以學(xué)徒制為核心的職業(yè)教育模式。這一模式通過(guò)將課堂教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，為企業(yè)培養(yǎng)了大批技術(shù)熟練的工匠型人才，同時(shí)為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)和就業(yè)的清晰路徑。至20世紀(jì)中后期，學(xué)徒制進(jìn)一步升級(jí)，與高等教育實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接，學(xué)生既可獲得專業(yè)技能認(rèn)證，也可通過(guò)繼續(xù)教育邁入高等學(xué)府，為其職業(yè)生涯發(fā)展提供了更廣闊的選擇。

　　面對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，瑞士于2004年1月1日實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，明確提出了“高等職業(yè)教育”的概念。這是繼中國(guó)在1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中明確提出“高等職業(yè)學(xué)校教育”概念后，又一個(gè)在國(guó)家法律中界定高等職業(yè)教育的國(guó)家。因此，研究瑞士高等職業(yè)教育的發(fā)展，對(duì)當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的改革，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。瑞士《聯(lián)邦職業(yè)教育法》對(duì)職業(yè)教育的組織形式、課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制進(jìn)行立法保障，確保了職業(yè)教育在財(cái)政支持、學(xué)徒制度和與高等教育的銜接方面享有充分資源，為雙軌制體系的運(yùn)作提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　2018年初，瑞士發(fā)布《2030職業(yè)教育發(fā)展使命宣言》。該宣言分為三個(gè)部分，即2030職業(yè)教育發(fā)展愿景、核心任務(wù)、戰(zhàn)略原則，提出了包括聯(lián)邦、州和經(jīng)濟(jì)合作伙伴聯(lián)盟在內(nèi)的瑞士職業(yè)教育界，為面向2030年的職業(yè)教育發(fā)展制定的共同理想和戰(zhàn)略指導(dǎo)原則。

　　除政策支持外，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的高度認(rèn)同也是雙軌制教育體系成功的重要因素。在瑞士，職業(yè)教育被視為與學(xué)術(shù)教育同等重要的成長(zhǎng)路徑。瑞士政府通過(guò)持續(xù)宣傳和政策保障，打破了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見(jiàn)，使職業(yè)教育贏得了社會(huì)廣泛支持。

　　分流發(fā)展

　　學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育多軌并行

　　瑞士教育體系在義務(wù)教育階段為后續(xù)雙軌制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在瑞士，小學(xué)和初中的教育涵蓋母語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史和外語(yǔ)等核心課程，為學(xué)生提供全面的基礎(chǔ)學(xué)科教育。這一階段，學(xué)生不僅積累了知識(shí)，還逐漸展現(xiàn)出各自的學(xué)術(shù)能力、學(xué)科興趣和職業(yè)傾向。在完成義務(wù)教育即15歲左右初中畢業(yè)后，超過(guò)90%的學(xué)生會(huì)繼續(xù)高中階段的學(xué)習(xí)，此時(shí)他們就面臨著學(xué)術(shù)路徑或職業(yè)路徑的分流選擇。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與決策，通過(guò)綜合評(píng)估和多方溝通，確保學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)選擇適合的發(fā)展方向。

　　學(xué)術(shù)教育路徑以普通高中為核心，注重知識(shí)學(xué)習(xí)的廣度和深度。學(xué)生接受語(yǔ)言、多學(xué)科和自然科學(xué)領(lǐng)域的系統(tǒng)教育，培養(yǎng)跨文化交流能力并探索理論科學(xué)，為進(jìn)入大學(xué)或聯(lián)邦理工學(xué)院等高等學(xué)府做好充分準(zhǔn)備。

　　職業(yè)教育則占據(jù)主流地位，約2/3學(xué)生會(huì)選擇這一路徑。瑞士擁有相對(duì)完善的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育分為高級(jí)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育兩個(gè)階段。在高級(jí)中等職業(yè)學(xué)校里，學(xué)生主要采取“工學(xué)交替”模式進(jìn)行學(xué)習(xí)，即除在學(xué)校接受以課堂學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的教育外，還需在接收學(xué)徒的企業(yè)進(jìn)行有償實(shí)習(xí)。這種半工半讀模式為企業(yè)帶來(lái)了可觀的回報(bào)，因此企業(yè)須提供部分資金支持。這種以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育，也將青年失業(yè)率維持在較低水平。

　　高等職業(yè)教育則為有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)者提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，幫助他們獲取更高的職業(yè)資格，從而進(jìn)入技術(shù)管理崗位。根據(jù)瑞士聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的針對(duì)2022年度的職業(yè)教育調(diào)查結(jié)果，大約一半完成職業(yè)教育課程的人員在畢業(yè)后的第一年內(nèi)承擔(dān)了更多公司責(zé)任。員工的學(xué)習(xí)通常會(huì)得到雇主的大力支持，雇主不僅為其課程學(xué)習(xí)提供資助，還會(huì)采取措施幫助員工平衡好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。

　　瑞士雙軌制教育的特色還體現(xiàn)為職業(yè)教育與高等教育的無(wú)縫銜接。中等職業(yè)教育畢業(yè)生可通過(guò)繼續(xù)教育進(jìn)入高等職業(yè)教育，進(jìn)而取得職業(yè)本科或應(yīng)用科學(xué)學(xué)士學(xué)位，避免陷入“職業(yè)教育死胡同”。這種靈活的晉升機(jī)制提升了職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，激勵(lì)更多學(xué)生選擇職業(yè)路徑，同時(shí)確保職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育相輔相成，為學(xué)生提供了多樣化的職業(yè)和學(xué)術(shù)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　快速響應(yīng)

　　建立高效人才供需調(diào)節(jié)機(jī)制

　　瑞士雙軌制教育體系在市場(chǎng)適應(yīng)性和社會(huì)公平性方面具有突出優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育體系與勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密相連，通過(guò)學(xué)校與企業(yè)的深度合作，形成了高效的人才供需調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　學(xué)校與企業(yè)的合作，能夠確保課程內(nèi)容迅速響應(yīng)市場(chǎng)需求。企業(yè)全方位參與職業(yè)教育的課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)訓(xùn)組織過(guò)程。例如，在機(jī)械制造專業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)提供先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)資料，學(xué)校將其轉(zhuǎn)化為教學(xué)素材，設(shè)計(jì)涵蓋機(jī)械原理、數(shù)控編程和精密加工工藝等模塊的課程，學(xué)生不僅能在企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境中進(jìn)行輪崗實(shí)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，還能掌握前沿技術(shù)，畢業(yè)后快速適應(yīng)崗位需求，實(shí)現(xiàn)從校園到職場(chǎng)的無(wú)縫過(guò)渡。

　　瑞士政府通過(guò)構(gòu)建穩(wěn)固的校企合作橋梁，并實(shí)施相關(guān)激勵(lì)政策，如稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等，推動(dòng)企業(yè)積極參與職業(yè)教育。學(xué)校也主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地和研發(fā)中心，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的人才。這種緊密的校企協(xié)作模式，讓企業(yè)在技術(shù)升級(jí)和業(yè)務(wù)拓展時(shí)，能夠迅速?gòu)穆殬I(yè)教育體系中招募高質(zhì)量人才，有效推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，這種機(jī)制也確保了瑞士在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中葆有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力。即使在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，瑞士的勞動(dòng)力市場(chǎng)也仍保持穩(wěn)定，失業(yè)率長(zhǎng)期維持在較低水平，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮奠定基礎(chǔ)。

　　瑞士公平、包容的教育環(huán)境，為擁有不同興趣和能力的學(xué)生提供了充分發(fā)展空間，讓每名學(xué)生都能找到適合自己的發(fā)展賽道。職業(yè)教育幫助動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生成為技術(shù)精英，學(xué)術(shù)教育則助力理論型學(xué)生在研究領(lǐng)域取得突破。

　　瑞士社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育堅(jiān)持平等對(duì)待理念，為職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展掃清了障礙。職業(yè)教育被視為與學(xué)術(shù)教育同等重要的培養(yǎng)路徑，無(wú)論在輿論還是資源分配上都得到充分保障。瑞士政府制定優(yōu)惠政策，如確保職業(yè)教育畢業(yè)生與學(xué)術(shù)教育畢業(yè)生享有同等就業(yè)機(jī)會(huì)，并為技能水平高的職業(yè)從業(yè)者提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資待遇，部分高級(jí)技工的薪資甚至超過(guò)普通大學(xué)畢業(yè)生。同時(shí)，通過(guò)宣傳優(yōu)秀畢業(yè)生的成功案例，瑞士社會(huì)展現(xiàn)了職業(yè)教育在培養(yǎng)實(shí)用型人才和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，逐步消除了對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見(jiàn)。

　　瑞士政府、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)緊密合作，形成協(xié)同治理機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、組織技能鑒定和競(jìng)賽活動(dòng)，協(xié)調(diào)企業(yè)與學(xué)校之間的資源共享和合作，推動(dòng)教育與行業(yè)發(fā)展的協(xié)同進(jìn)步。這種多元化人才培養(yǎng)模式不僅提升了教育系統(tǒng)的整體效能，開(kāi)發(fā)了社會(huì)人力資源潛力，也增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)教育體系的信任，為社會(huì)和諧與可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　瑞士雙軌制教育體系憑借其科學(xué)合理的架構(gòu)、顯著的優(yōu)勢(shì)對(duì)全球職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)了深刻的啟示。當(dāng)前，世界多個(gè)國(guó)家處于社會(huì)發(fā)展的提速期，對(duì)人才培養(yǎng)提出了更多需求和更高要求，教育系統(tǒng)應(yīng)不斷優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)以人為本和個(gè)性化發(fā)展，為學(xué)生提供更加多元的成才路徑，真正培養(yǎng)出適應(yīng)時(shí)代需求的創(chuàng)新型人才。

　　（作者單位系日內(nèi)瓦大學(xué)孔子學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)，郭春寧系日內(nèi)瓦大學(xué)孔子學(xué)院中方院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月06日 第09版