聽到政府工作報(bào)告中提出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”，全國(guó)人大代表、山東省臨沂北城小學(xué)黨總支書記張淑琴倍感振奮。

　　作為連任4屆的“老代表”，張淑琴見證了我國(guó)學(xué)前教育從“普及”到“普惠”再到“逐步免費(fèi)”的歷程。

　　“2008年，我當(dāng)選第十一屆全國(guó)人大代表時(shí)，就收到很多‘入園難、入園貴’的反饋。”張淑琴開始了廣泛調(diào)研。2010年全國(guó)兩會(huì)，她向大會(huì)提交了關(guān)于制定學(xué)前教育法的議案。

　　2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》發(fā)布，最早明確了“基本普及學(xué)前教育”的發(fā)展目標(biāo)；同年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，正式提出“普惠性”這一說法；2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出“普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%”的目標(biāo)；2020年，《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》出臺(tái)，“普及普惠”成為政府考核的“硬指標(biāo)”。國(guó)家通過實(shí)行4個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，基本解決“入園難”問題。

　　在政策的引領(lǐng)下，學(xué)前教育的每一步都走得扎實(shí)而有序。

　　2024年11月，學(xué)前教育法正式通過，以法條形式固化了“大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育”的目標(biāo)，并提出“有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育”。

　　邁向“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”，是國(guó)家對(duì)于學(xué)前教育發(fā)展作出的新的重大制度安排。

　　黨的二十大和二十屆三中全會(huì)對(duì)強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展、健全學(xué)前教育保障機(jī)制作出專門部署。今年印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，首次將“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”納入國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略。

　　全國(guó)人大代表、四川雅安市教育考試院院長(zhǎng)、雅安市雨城區(qū)第二中學(xué)校長(zhǎng)庹慶明表示：“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新形勢(shì)下，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，將為中華民族偉大復(fù)興奠定更加堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。”

　　毫無疑問的是，“免費(fèi)”做的是百姓負(fù)擔(dān)的減法，也是國(guó)家和政府責(zé)任的加法。

　　“一是堅(jiān)持統(tǒng)籌實(shí)施，試點(diǎn)先行。二是加大投入，強(qiáng)化保障。三是確保切入點(diǎn)切實(shí)可行，順利起步。例如，可以從‘一年免費(fèi)’開始探索，可以從‘特殊困難群體免費(fèi)’開始，也可以從免餐費(fèi)、保教費(fèi)等具體項(xiàng)目開始，降低政策落地難度。”全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任張志勇說。

　　交流中，代表委員在喜悅之余有一個(gè)共識(shí)：“免費(fèi)”之路走到今天，依然不是終點(diǎn)。

　　“學(xué)前教育走向‘免費(fèi)’，進(jìn)一步強(qiáng)化了其公共服務(wù)屬性，是學(xué)前教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要標(biāo)志。未來，要加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政性投入，提高學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例，還要加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)。”張志勇說。

　　“要推動(dòng)幼兒園科學(xué)管理、要提升教師隊(duì)伍能力素質(zhì)、要推進(jìn)科學(xué)保育……總之，要做的事還有很多。”張淑琴說。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月06日 第02版