教師在操作臺上演示電鉆使用方法。

　　2025年是中瑞建交75周年，兩國教育政策對話成果豐碩，在職業教育領域的交流和合作不斷深化。一直以來，職業教育與學術教育的平衡，是世界主要國家關注的焦點。瑞士在長期教育實踐中形成了雙軌制教育體系，其完善的職業教育體系和靈活的學術教育結構不僅在國內得到廣泛認可，還被其他國家視作職業教育改革的重要參考模板。

　　小國大計

　　政策引領與社會需求驅動職業教育變革

　　瑞士獨特的雙軌制教育體系，源于其多語言、多文化的復雜社會環境和高度國際化的經濟需求。作為一個資源匱乏的小國，瑞士以技術創新和人力資本為經濟發展的核心競爭力。這一現實促使瑞士政府早在20世紀中期便意識到，只有建立一套既滿足勞動力市場需求，又兼顧社會公平的教育體系，才能在全球競爭中立于不敗之地。

　　從歷史上看，瑞士職業教育的發展與工業化進程密不可分。19世紀末期，隨著機械制造、鐘表和化學工業的崛起，瑞士逐步確立了以學徒制為核心的職業教育模式。這一模式通過將課堂教學與企業實踐相結合，為企業培養了大批技術熟練的工匠型人才，同時為學生提供了學習和就業的清晰路徑。至20世紀中后期，學徒制進一步升級，與高等教育實現了無縫銜接，學生既可獲得專業技能認證，也可通過繼續教育邁入高等學府，為其職業生涯發展提供了更廣闊的選擇。

　　面對21世紀經濟全球化帶來的挑戰和機遇，瑞士于2004年1月1日實施新的《聯邦職業教育法》，明確提出了“高等職業教育”的概念。這是繼中國在1996年《中華人民共和國職業教育法》中明確提出“高等職業學校教育”概念后，又一個在國家法律中界定高等職業教育的國家。因此，研究瑞士高等職業教育的發展，對當前我國職業教育的改革，具有重要現實意義。瑞士《聯邦職業教育法》對職業教育的組織形式、課程標準和評估機制進行立法保障，確保了職業教育在財政支持、學徒制度和與高等教育的銜接方面享有充分資源，為雙軌制體系的運作提供了堅實的法律基礎。

　　2018年初，瑞士發布《2030職業教育發展使命宣言》。該宣言分為三個部分，即2030職業教育發展愿景、核心任務、戰略原則，提出了包括聯邦、州和經濟合作伙伴聯盟在內的瑞士職業教育界，為面向2030年的職業教育發展制定的共同理想和戰略指導原則。

　　除政策支持外，社會對職業教育的高度認同也是雙軌制教育體系成功的重要因素。在瑞士，職業教育被視為與學術教育同等重要的成長路徑。瑞士政府通過持續宣傳和政策保障，打破了社會對職業教育的傳統偏見，使職業教育贏得了社會廣泛支持。

　　分流發展

　　學術教育與職業教育多軌并行

　　瑞士教育體系在義務教育階段為后續雙軌制打下堅實基礎。在瑞士，小學和初中的教育涵蓋母語、數學、科學、歷史和外語等核心課程，為學生提供全面的基礎學科教育。這一階段，學生不僅積累了知識，還逐漸展現出各自的學術能力、學科興趣和職業傾向。在完成義務教育即15歲左右初中畢業后，超過90%的學生會繼續高中階段的學習，此時他們就面臨著學術路徑或職業路徑的分流選擇。在這一關鍵時刻，學校、家長和學生共同參與決策，通過綜合評估和多方溝通，確保學生根據自身特點選擇適合的發展方向。

　　學術教育路徑以普通高中為核心，注重知識學習的廣度和深度。學生接受語言、多學科和自然科學領域的系統教育，培養跨文化交流能力并探索理論科學，為進入大學或聯邦理工學院等高等學府做好充分準備。

　　職業教育則占據主流地位，約2/3學生會選擇這一路徑。瑞士擁有相對完善的職業教育體系，職業教育分為高級中等職業教育、高等職業教育兩個階段。在高級中等職業學校里，學生主要采取“工學交替”模式進行學習，即除在學校接受以課堂學習為基礎的教育外，還需在接收學徒的企業進行有償實習。這種半工半讀模式為企業帶來了可觀的回報，因此企業須提供部分資金支持。這種以勞動力市場需求為導向的職業教育，也將青年失業率維持在較低水平。

　　高等職業教育則為有經驗的從業者提供繼續深造的機會，幫助他們獲取更高的職業資格，從而進入技術管理崗位。根據瑞士聯邦統計局發布的針對2022年度的職業教育調查結果，大約一半完成職業教育課程的人員在畢業后的第一年內承擔了更多公司責任。員工的學習通常會得到雇主的大力支持，雇主不僅為其課程學習提供資助，還會采取措施幫助員工平衡好工作與學習的關系。

　　瑞士雙軌制教育的特色還體現為職業教育與高等教育的無縫銜接。中等職業教育畢業生可通過繼續教育進入高等職業教育，進而取得職業本科或應用科學學士學位，避免陷入“職業教育死胡同”。這種靈活的晉升機制提升了職業教育的社會認可度，激勵更多學生選擇職業路徑，同時確保職業教育與學術教育相輔相成，為學生提供了多樣化的職業和學術發展機會。

　　快速響應

　　建立高效人才供需調節機制

　　瑞士雙軌制教育體系在市場適應性和社會公平性方面具有突出優勢。職業教育體系與勞動力市場緊密相連，通過學校與企業的深度合作，形成了高效的人才供需調節機制。

　　學校與企業的合作，能夠確保課程內容迅速響應市場需求。企業全方位參與職業教育的課程開發、教學設計和實訓組織過程。例如，在機械制造專業，企業負責提供先進的設備和技術資料，學校將其轉化為教學素材，設計涵蓋機械原理、數控編程和精密加工工藝等模塊的課程，學生不僅能在企業的真實生產環境中進行輪崗實習，積累工作經驗，還能掌握前沿技術，畢業后快速適應崗位需求，實現從校園到職場的無縫過渡。

　　瑞士政府通過構建穩固的校企合作橋梁，并實施相關激勵政策，如稅收優惠和財政補貼等，推動企業積極參與職業教育。學校也主動對接企業需求，與企業共建實訓基地和研發中心，培養符合市場需求的人才。這種緊密的校企協作模式，讓企業在技術升級和業務拓展時，能夠迅速從職業教育體系中招募高質量人才，有效推動企業發展。

　　同時，這種機制也確保了瑞士在全球經濟競爭中葆有強勁競爭力。即使在復雜的經濟形勢下，瑞士的勞動力市場也仍保持穩定，失業率長期維持在較低水平，為國家經濟繁榮奠定基礎。

　　瑞士公平、包容的教育環境，為擁有不同興趣和能力的學生提供了充分發展空間，讓每名學生都能找到適合自己的發展賽道。職業教育幫助動手能力強的學生成為技術精英，學術教育則助力理論型學生在研究領域取得突破。

　　瑞士社會對職業教育和學術教育堅持平等對待理念，為職業教育的高質量發展掃清了障礙。職業教育被視為與學術教育同等重要的培養路徑，無論在輿論還是資源分配上都得到充分保障。瑞士政府制定優惠政策，如確保職業教育畢業生與學術教育畢業生享有同等就業機會，并為技能水平高的職業從業者提供具有競爭力的薪資待遇，部分高級技工的薪資甚至超過普通大學畢業生。同時，通過宣傳優秀畢業生的成功案例，瑞士社會展現了職業教育在培養實用型人才和推動經濟發展中的重要作用，逐步消除了對職業教育的傳統偏見。

　　瑞士政府、企業與行業協會緊密合作，形成協同治理機制。行業協會制定職業資格標準、組織技能鑒定和競賽活動，協調企業與學校之間的資源共享和合作，推動教育與行業發展的協同進步。這種多元化人才培養模式不僅提升了教育系統的整體效能，開發了社會人力資源潛力，也增強了社會對教育體系的信任，為社會和諧與可持續發展提供堅實支撐。

　　瑞士雙軌制教育體系憑借其科學合理的架構、顯著的優勢對全球職業教育的發展帶來了深刻的啟示。當前，世界多個國家處于社會發展的提速期，對人才培養提出了更多需求和更高要求，教育系統應不斷優化自身結構，鼓勵以人為本和個性化發展，為學生提供更加多元的成才路徑，真正培養出適應時代需求的創新型人才。

　　（作者單位系日內瓦大學孔子學院、中國人民大學，郭春寧系日內瓦大學孔子學院中方院長、中國人民大學藝術學院副教授）

《中國教育報》2025年03月06日 第09版