板橋鎮(zhèn)中心小學的同學們在放風箏。縣教育局供圖

　　區(qū)域簡況

　　臨澤縣隸屬于甘肅省張掖市，地處河西走廊中部，素有“塞上江南”之美譽。漢武帝時期建縣，面積2729平方公里，總?cè)丝?5萬。全縣現(xiàn)有中小學幼兒園45所，中小幼學生16403人，教職工1651人。

　　地處河西走廊中部的甘肅省張掖市臨澤縣，素有“塞上江南”美譽，是一個僅有15萬人口的典型農(nóng)業(yè)縣。

　　人口不多，這里卻擁有一張張“國字號”教育名片：全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國縣域?qū)W前教育普及普惠縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣……

　　“人口小縣”何以辦成“教育大縣”？記者在該縣創(chuàng)新責任督學掛牌督導(dǎo)方式中找到了一組“密碼”。

　　誰的生源地誰督學

　　幼小初高一體貫通

　　目前，臨澤縣共有中小學幼兒園45所，其中普通高中和職業(yè)中專各1所、初中3所、小學12所、幼兒園12所、村“3+2”（幼兒園+小學一、二年級）教學點16個。

　　近年來，臨澤縣按照“誰的生源地誰督學”思路，將全縣中小學按照招生區(qū)域劃分為5個督學責任區(qū)，高學段學校校長為責任區(qū)首席督學，全面負責對責任區(qū)低學段學校的督導(dǎo)工作，責任區(qū)內(nèi)低學段學校就是高學段學校的生源校，通過這一做法為全縣教育城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保駕護航。

　　例如，臨澤縣第四中學向下輻射5個鎮(zhèn)，5所鎮(zhèn)中心小學是該校的生源校；而對上又是兩所高中階段學校的低學段、生源校。“我們帶著問題溯及生源，充分發(fā)揮管理經(jīng)驗，診斷分析、示范指導(dǎo)、交流提高，確保每一所學校規(guī)范辦學。”臨澤四中校長趙友同時還是第五督學責任區(qū)首席督學，每學期都要深入責任區(qū)校園，入校進班、推門聽課、現(xiàn)場反饋，督促指導(dǎo)責任區(qū)校園全面規(guī)范教學常規(guī)，提升育人質(zhì)量。

　　同時，為避免學前教育“小學化”傾向，該縣又將幼兒園劃分為3個督學責任區(qū)，由3所省級示范性幼兒園牽頭，分別督導(dǎo)鎮(zhèn)、村幼兒園，全縣學前教育三年毛入園率保持在99.9%以上。

　　“按照招生片區(qū)劃分督學責任區(qū)，高中督初中、初中督小學，小、初、高十二年一體貫通，以生源為鏈，全縣中小學成為一個共同體，不僅提升了教育質(zhì)量，同時嚴格劃片招生，杜絕了擇校，維護了教育公平。”臨澤縣教育局黨組書記、局長王天平介紹。

　　在縱向上著力打造“十二年一貫生源鏈”共同體的同時，臨澤縣橫向以同學段為線，又成立了8個城鄉(xiāng)校園共同體、3個教育集團，共同體和集團內(nèi)實現(xiàn)了資源共享、考核捆綁，使全縣教育各學段無縫銜接，一體發(fā)展。

　　一線骨干督導(dǎo)一線工作

　　讓專業(yè)的人做專業(yè)的事

　　蔣麗麗是臨澤一中教師，先后在初中、高中任教20余年，曾在全省青年教師教學大比武中獲得一等獎，現(xiàn)為學校語文教研組長、教導(dǎo)處副主任。每學期，臨澤一中都會抽調(diào)她參與對責任區(qū)3所中學的課堂教學督導(dǎo)工作。蔣麗麗說，通過聽評課堂、教研活動、磨課研課等方式，對責任區(qū)校園教學教研工作進行精準指導(dǎo)，提升了課堂教學效果。

　　“教育督導(dǎo)不僅要注重‘督’，更要重視‘導(dǎo)’。”在王天平看來，教育行政部門干部長期脫離課堂教學一線，指導(dǎo)課堂教學難免脫離實際，得不到教師的認可，“專業(yè)的事要由專業(yè)的人做。一線骨干教師督導(dǎo)一線課堂教學，才會讓‘督’更加規(guī)范，‘導(dǎo)’更加精準。”

　　借鑒課堂教學督導(dǎo)模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門履行教育職責、學校黨建、安全管理等隨機督導(dǎo)時，臨澤縣從督學庫抽調(diào)的是財政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、公安等部門專業(yè)人員組成的督導(dǎo)工作專班；在“雙減”、“五項管理”、體育、美育等專項督導(dǎo)時，抽調(diào)的則是教育局領(lǐng)導(dǎo)干部和學校管理人員等。

　　評估監(jiān)測也是如此。近兩年，臨澤縣分別接受國家義務(wù)教育質(zhì)量9科監(jiān)測、省級6科監(jiān)測，請第三方專業(yè)機構(gòu)對普通高中和所有中小學進行辦學質(zhì)量評價，為每所學校形成全面、客觀的反饋報告，提出改進意見建議，一校一策，指導(dǎo)學校有的放矢、對標整改。

　　為保障督導(dǎo)工作有效開展，臨澤縣每年列支教育督導(dǎo)專項經(jīng)費25萬元。目前，有政府督學45名、掛牌責任督學20名，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，覆蓋學校管理、學科教學全領(lǐng)域，并定期開展培訓(xùn)，建立了一支與教育事業(yè)發(fā)展相匹配的教育督導(dǎo)力量，促使“督政”和“督學”同頻共振。

　　強化督導(dǎo)結(jié)果運用

　　以問題整改促工作提升

　　“學校要進一步加強物理、英語學科教學，強化學生閱讀理解能力和實驗操作能力培養(yǎng)。同時，要注重農(nóng)村籍學生理想信念教育，及早滲透職業(yè)生涯規(guī)劃方面的指導(dǎo)……”近日，在臨澤二中開校工作會議上，臨澤一中校長、第一責任區(qū)首席督學張正偉反饋時指出。

　　用足用好督導(dǎo)結(jié)果，讓教育督導(dǎo)“帶電長牙”，才能讓教育督導(dǎo)真正成為促進地方教育發(fā)展的“利器”，護航教育高質(zhì)量發(fā)展，這是臨澤縣創(chuàng)新體制機制推進教育督導(dǎo)的初衷。

　　督導(dǎo)結(jié)果一方面是用于人。每學年開學一個月內(nèi)，責任區(qū)高學段學校全面診斷生源校學生教育管理中的薄弱環(huán)節(jié)、學生行為習慣和群體性品德表現(xiàn)、體質(zhì)健康水平等。對于發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)“反彈琵琶”，倒逼指導(dǎo)生源校精準整改提升。

　　督導(dǎo)結(jié)果另一方面是用于單位。建立獎懲建議、預(yù)警通報、約談?wù)摹⒐_公示等考核和問責機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履行教育職責的考核，交由縣政府教育督導(dǎo)室全權(quán)負責，所有涉及學校的事、學生的事，縣政府教育督導(dǎo)室及時發(fā)函督辦，并納入考核。

　　這一督導(dǎo)模式，為全縣教育高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力，教育質(zhì)量逐年提升。“我們將持續(xù)健全和完善系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的教育督導(dǎo)制度體系，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力建設(shè)教育強縣。”王天平說。

《中國教育報》2025年03月21日 第09版