小學生在實驗室用肥皂泡研究物體表面張力。

　　在國際語境中，STEM教育具有雙重內涵：一是指科學、技術、工程、數學等單學科教育，二是指上述學科教育的跨領域整合。在新科技革命驅動下，STEM教育已成為國家戰略競爭力的重要支點，各國競相推進STEM教育發展規劃，著重凸顯其對經濟發展與科技進步的支柱作用及戰略緊迫性，掀起全球STEM教育熱潮。通過梳理主要國家和經濟體的STEM教育政策和舉措，可以發現以下共性趨勢。

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　　圍繞未來人才供需變化規劃STEM教育發展戰略

　　全球職業結構的深度轉型正在重塑未來人才需求格局。世界經濟論壇《2025年未來就業報告》預測，至2030年全球將凈增7800萬個就業崗位，這一數字背后是1.7億個新增崗位和9200萬個被替代崗位的動態更迭。面對這一結構性變革，STEM教育戰略被賦予了重要使命，即應對技術驅動型社會的核心挑戰，通過跨學段課程銜接和多方協同的創新生態系統，構建覆蓋全生命周期的人才培養體系。

　　以芬蘭“國家STEM戰略與行動計劃”與美國“STEM教育五年規劃”為例，前者通過跨學段課程銜接構建全生命周期培養體系，后者著力打造“政府—企業—社區”協同的創新生態系統。兩國均注重將STEM教育從專業人才培養體系提升至國家核心競爭力塑造工程。其中，芬蘭提出將全民科學基準提升至本世紀初期水平，美國迄今已經發布了3個五年期的STEM教育戰略計劃，將STEM素養深度融入公共衛生、環境保護等公共政策決策過程，以此推動STEM素養成為現代公民的基礎能力。

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　　周期性開展STEM教育發展監測評估

　　為突破粗放式STEM教育發展局限，各國普遍構建動態監測體系，通過追蹤課程適配性、師資缺口和教育公平等數據，驅動政策精準調整。這種周期性監測評估既可以檢驗國家STEM戰略成效，也為跨國經驗對標提供了實證基礎，推動STEM教育治理向“數據驅動”模式轉型。

　　芬蘭2023年發布的“國家STEM戰略與行動計劃”明確把監測STEM教育發展作為一項重要舉措，包括收集學前至高中教育階段的各種數據用于研究，調查基礎教育中技術、編程和算法思維教學現狀，并提出加強STEM教學的建議等。同時，還要求芬蘭LUMA（芬蘭的STEM）中心咨詢委員會監督STEM戰略措施實施情況，每年向教育和文化部報告相關情況。

　　澳大利亞對STEM教育有定期和不定期監測評估，均聚焦STEM教育發展而非政策效果。“STEM公平監測”為其開展定期監測的代表。該監測以服務2019年發布的《推進女性參與STEM戰略》為目的，由澳大利亞工業、科學與資源部負責，自2020年起每年發布一份報告，主要跟蹤女童和女性在STEM領域的參與情況，并測量變化和趨勢，涵蓋從學校到高等教育、畢業和工作場所的各個階段。不定期監測評估覆蓋STEM教育整體發展情況和STEM項目實施進展等。如2019年澳大利亞聯邦政府發布綜合評估報告，分析澳大利亞各類學校STEM項目情況，涉及類型、目標群體和規模等方面內容，并建議在2至3年后重復評估。再如，澳大利亞聯邦科學與工業研究組織開展的“STEM專家進校園”免費志愿項目自2007年以來就項目實施效果已經開展了5次評估。

　　比利時2012年發布至2020年的STEM教育行動計劃后，就開始對包括中學、成人和高等教育學生STEM學習數據的監測，每兩年更新一次，2016年開始每年更新并發布相關報告。2021年發布“STEM2030議程”后，比利時繼續強化監測，于2024年發布首份針對新議程的監測報告，并提出至2030年每年都會發布相關報告。

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　　通過全國性活動營造STEM教育積極氛圍

　　針對學生興趣不足現象，多國將STEM教育融入社會文化生態。通過競賽、嘉年華等低門檻活動重塑學科認知，打破“高冷”標簽，同時整合多方資源，彌合弱勢群體的參與鴻溝。這類活動兼具STEM教育普惠和國家戰略敘事功能，將個體探索轉化為創新共同體的集體認同，強化STEM教育的社會合力。

　　澳大利亞教育研究理事會推出面向3—12歲兒童的“STEM視頻游戲挑戰賽”，旨在激發學生STEM課程興趣、發展實踐技能，引導更多學生選擇STEM專業。參賽隊伍最多由4名學生組成，須在指定時間內提交一款原創視頻游戲、一份游戲設計文檔和一段包含所提交視頻游戲關鍵元素的簡短錄像。每個團隊一般由教師和家長擔任導師，負責注冊和提供指導建議等。評審團成員是來自教育、游戲開發和其他相關領域的志愿者。該挑戰賽每年都有不同的主題，2025年要求參賽團隊創建以“旅行”為主題的游戲。

　　新加坡2022年開始將之前的國家科學挑戰賽更名為國家STEM錦標賽。該錦標賽針對中學生，旨在培養STEM技能和創新能力，每所學校由4名學生組成一個小組參加，一般在每年的4—8月舉辦，分資格賽、四分之一賽、外卡賽、半決賽、決賽等幾個階段。比賽內容包括與STEM相關的實踐和書面問題等，通過1—3輪比賽的小組均可以獲得證書和獎牌，而冠軍團隊還可以收到獎杯。

　　希臘也舉辦有全國STEM競賽活動，面向所有水平的學生開放。不同水平的學生有不同的教育目標，比賽類別和標準也因此不同。如2025年一個面向兒童的、以“我們能在火星上生存嗎”為主題的項目，要求參與者通過了解相關資料，思考并提出解決火星生存問題的創意方案、選擇簡單材料分組構建火星生存問題和解決方案的三維模型、創作故事等。該項目為非競賽性質，評估基于每名兒童的參與程度、構造的完整性、展示的想象力水平、機器人編程的正確性，至少包含一個簡單機械構造的使用等，意在激發兒童的創造力。

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　　持續資助STEM教育研究項目服務實踐

　　為保障STEM教育體系與國家創新戰略同頻，各國通過專項基金、跨機構聯合資助等方式，重點支持課程開發、教師跨學科能力培訓和教育公平等研究。此類資助采用“需求導向”機制，既針對當下資源缺口提供解決方案，又通過定向課題預判未來技能需求，推動研究成果向教學實踐轉化，構建STEM教育與產業聯動的創新生態。

　　美國通過國家科學基金會和教育部所屬的教育科學研究所等建立了較為強大的STEM教育研究國家資助體系。據統計，2003—2019年美國教育科學研究所在兩個指定STEM項目類別中共資助了127個研究項目（平均每年超過7個項目），每個項目平均資助約200萬美元，持續時間為3至4年。美國國家科學基金會設立了STEM獎學金項目，目標是使有學術天賦的低收入學生能夠擁有在STEM領域追求成功的機會。該獎學金由高等教育機構申請，資助額度200萬—500萬美元，分機構能力建設、實施項目和跨機構聯合體三個方面。

　　德國聯邦教育和研究部2022年提出在MINT（數學、信息工程、自然科學、技術）行動計劃框架下，投入1000萬歐元資助3項MINT短期研究和13個為期3—5年的實踐導向研究項目，包括收集有關MINT教育跨學科方法發展的見解，研究21世紀MINT技能開發和教學的成功條件以及促進自然科學和技術領域的學校與課外MINT教育互動。2023年，德國又啟動基礎MINT項目研究，系統評價和研究分析現有STEM教育相關文獻，提煉出有助于改進MINT實踐的經驗，通過調查明確差距并提出行動建議，實現理論與實踐的統一。

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　　調整與管控STEM教育對外開放布局

　　國際科技競爭加劇促使各國重構STEM合作框架，一方面通過獎學金、聯合培養等機制吸納全球頂尖人才，鞏固創新優勢；另一方面建立技術安全審查制度，防范關鍵領域知識外溢風險。這種開放與防護并重的策略，旨在平衡全球化協作紅利與本土技術主權保障，標志著STEM國際合作進入精細化管控階段。

　　美國第三期STEM五年規劃首次把STEM人才置于文件大標題中，并提出，“為了保持STEM的領先地位，美國必須成功吸引、招募、留住和整合來自世界各地的頂尖STEM人才”。歐盟委員會2025年3月發布的“STEM教育戰略計劃”提出試點“STEM專家獎學金”，吸引國際頂尖科研人員參與歐盟戰略項目，強化公私合作研發能力。

　　與此同時，美國、英國、澳大利亞、加拿大、德國、瑞典等發達國家都開始出臺政策和指南，加強教育與科研國際合作風險管理，STEM教育是其中最為重要的領域。加拿大甚至專門制定了敏感技術和敏感機構清單和政策，要求在開展先進通信技術、密碼學、數據科學與大數據技術、機器學習等與STEM相關的國際合作時要強化盡職調查，并制定了《研究伙伴關系國家安全指南》。這充分說明了STEM人才培養成為國際競爭的重要砝碼，也進一步凸顯出科技自立自強、獨立自主培養創新人才的迫切性。

　　（作者均系中國教育科學研究院比較教育研究所副研究員，本文系該院基本科研業務費專項資金項目“國際教育風險管理策略國際比較研究”[GYJ2022070]成果）

《中國教育報》2025年04月03日 第09版