完善制度，健全機(jī)制，形成協(xié)商治理的良性互動，才能推動學(xué)生參與校園治理常態(tài)化

　　近日，為解決校門口交通擁堵問題，上海市黃浦區(qū)蓬萊路第二小學(xué)組織了一場特別的“蓬萊小鎮(zhèn)議事廳”活動，讓小朋友們與多位區(qū)人大代表面對面進(jìn)行對話，共同探討化解交通擁堵的好辦法。

　　學(xué)生參與校園治理充分體現(xiàn)了“以學(xué)生為中心”的教育理念。校園是學(xué)生們的校園，學(xué)生是校園不可或缺的治理主體。學(xué)生的主體地位不僅體現(xiàn)在教學(xué)過程中，還體現(xiàn)在校園治理活動中。蓬萊路第二小學(xué)的做法，打破了傳統(tǒng)的單向管理模式，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性，有利于構(gòu)建起共建共治共享的校園治理新格局。

　　學(xué)生參與校園治理能夠增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和創(chuàng)新精神。時代在發(fā)展，社會在變化，學(xué)校教育必須與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。只有尊重學(xué)生，發(fā)揮學(xué)生個性，鼓勵學(xué)生參與校園治理，才能培養(yǎng)出具有獨立思維能力和開拓創(chuàng)新精神的人才，學(xué)生走向社會之后，依靠這些能力，才能更好服務(wù)社會、造福人類。

　　學(xué)生參與校園治理也有利于提高自我約束與自我管理能力。校園治理政策出臺的過程，其實就是綜合平衡學(xué)生、教師和學(xué)校各方利益的過程，在這一過程當(dāng)中，學(xué)生的自我管理作用舉足輕重。《中小學(xué)德育工作指南》明確了管理育人的要求，提出要積極推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化，提高學(xué)校管理水平，將中小學(xué)德育工作的要求貫穿于學(xué)校管理制度的每一個細(xì)節(jié)之中。學(xué)生通過參與校園治理政策制定，真正意識到自己是學(xué)校的主人，才能提升自我約束能力，成為政策的堅決執(zhí)行者、維護(hù)者。比如，學(xué)生通過參與校園文明公約的制定，就會自覺地遵守規(guī)則，主動維護(hù)規(guī)則權(quán)威，進(jìn)而從被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的維護(hù)者。此外，學(xué)生參與校園治理，還能緩和家長與教師、學(xué)校之間的矛盾，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

　　雖然如此，但是在實施過程中仍存在諸多障礙。從認(rèn)識層面看，部分學(xué)校管理者認(rèn)為“學(xué)生年齡小、思想不成熟”，將學(xué)生簡單定位為管理對象。學(xué)生自身則普遍缺乏參與意識，將校園治理視為“校方事務(wù)”。一些學(xué)校尚未建立完善的學(xué)生參與制度，參與渠道單一低效，訴求表達(dá)主要依賴校長信箱、意見簿等傳統(tǒng)方式，缺乏數(shù)字化、常態(tài)化的參與平臺，導(dǎo)致學(xué)生意見難以形成有效閉環(huán)。如果要實現(xiàn)學(xué)生參與校園治理常態(tài)化，就必須針對這些問題，尋找治理創(chuàng)新的突破口。

　　學(xué)生參與校園治理最缺乏的是表達(dá)意愿的空間，學(xué)校和教師要創(chuàng)造條件，為學(xué)生提供參與機(jī)會和平臺。學(xué)校和教師要激發(fā)學(xué)生的“主人翁”精神，教育引導(dǎo)他們參與到校園治理當(dāng)中去。比如，學(xué)校可以通過開發(fā)“校園治理”等校本課程教育引導(dǎo)學(xué)生，通過理論講解、案例分析、情景模擬、問題討論等方式，提升學(xué)生的創(chuàng)新治理素養(yǎng)；還可以通過設(shè)立“治理創(chuàng)新獎”等激勵方式，鼓勵更多學(xué)生貢獻(xiàn)校園創(chuàng)新治理的智慧。

　　完善制度，健全機(jī)制，形成協(xié)商治理的良性互動，才能推動學(xué)生參與校園治理常態(tài)化。想要發(fā)揮中小學(xué)生參與校園治理的主體作用，必須構(gòu)建完善的制度、系統(tǒng)化的參與機(jī)制和搭建順暢的參與渠道，形成協(xié)商共治的良好局面。建議學(xué)校制定學(xué)生參與校園治理實施細(xì)則，明確參與范圍、方式和保障措施，確保學(xué)生在重大事項上的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全學(xué)生、教職員工、學(xué)校多元主體參與的校園治理機(jī)制，建立提案提交、意見征集、結(jié)果反饋的全流程參與閉環(huán)機(jī)制等。學(xué)校還可以利用數(shù)智技術(shù)，建立“線上議事廳”，實現(xiàn)學(xué)生參與校園治理數(shù)智化，為學(xué)生參與校園治理賦能增效。

　　（作者系湖南警察學(xué)院教師）

《中國教育報》2025年04月09日 第02版