對(duì)地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的高職院校來(lái)說(shuō)，深入產(chǎn)業(yè)集聚的縣域辦學(xué)是達(dá)成高質(zhì)量產(chǎn)教融合和實(shí)現(xiàn)辦學(xué)能力高水平的有效途徑，也是服務(wù)“推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”國(guó)家戰(zhàn)略的重要手段。浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2004年主動(dòng)下沉縣域，依托寧海模具和慈溪家電塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，先后建成寧海學(xué)院、慈溪學(xué)院兩個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院，提升了學(xué)校整體辦學(xué)水平，助推了縣域塊狀特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣校互惠共生。學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)表明，高職院校下沉縣域辦學(xué)應(yīng)努力做到專產(chǎn)精準(zhǔn)對(duì)接、縣校互惠共生、產(chǎn)教深度融合和內(nèi)部管理有效。

　　專產(chǎn)精準(zhǔn)對(duì)接

　　2003年，浙江實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，提出要“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”。“八八戰(zhàn)略”的實(shí)施，為寧海模具、慈溪家電等塊狀特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇，催生了對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的大批量需求。

　　此時(shí)，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院剛升格舉辦高職教育不久，當(dāng)年19個(gè)招生專業(yè)中僅有6個(gè)電子信息類專業(yè)，其余均為財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)，“以商為主”的專業(yè)特征非常明顯，與浙江（寧波）先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局不相匹配，嚴(yán)重限制了學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。為貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”，校黨委立足學(xué)校實(shí)際，作出下沉縣域、依托縣域塊狀特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工科專業(yè)、推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)向“工商并重”轉(zhuǎn)型的重大決策。

　　2004年，學(xué)校與有“中國(guó)模具之鄉(xiāng)”之稱的寧海縣達(dá)成共建寧海產(chǎn)學(xué)研基地（后更名為寧海學(xué)院）協(xié)議，2007年建成并開啟縣域高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的探索與實(shí)踐。寧海學(xué)院精準(zhǔn)對(duì)接寧海模具產(chǎn)業(yè)，開設(shè)了工業(yè)產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)等裝備制造類專業(yè)。2016年，學(xué)校又與有“中國(guó)小家電之都”之稱的慈溪市合作建成慈溪學(xué)院，設(shè)置了應(yīng)用電子技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、人工智能技術(shù)應(yīng)用等電子電氣類專業(yè)。

　　縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)設(shè)置與縣域塊狀特色產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，在推動(dòng)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。目前，學(xué)校共有專業(yè)40個(gè)，其中工科類專業(yè)21個(gè)、商科類專業(yè)19個(gè)，實(shí)現(xiàn)“工商并重”，與浙江（寧波）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度匹配。學(xué)校“靶向性”專業(yè)調(diào)整，提高了專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力，夯實(shí)了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　縣校互惠共生

　　學(xué)校在長(zhǎng)期縣校合作探索中形成縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院“三同”建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)縣校互惠共生。

　　首先是同建，促使各方利益高度捆綁，奠定縣校共生基礎(chǔ)。寧海學(xué)院、慈溪學(xué)院建設(shè)總投資3.7億元，學(xué)校、兩地政府分別投資1億元和2.5億元，企業(yè)捐贈(zèng)2000萬(wàn)元。此外，兩地政府每年向產(chǎn)業(yè)學(xué)院撥付定額運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并向產(chǎn)業(yè)學(xué)院教師提供住房、子女就學(xué)等方面的支持政策。

　　其次是同管，構(gòu)建多方共治體制機(jī)制，提升共生治理效能。學(xué)校與兩地政府成立縣校合作會(huì)商委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)、產(chǎn)教融合共同體領(lǐng)導(dǎo)小組、產(chǎn)教聯(lián)合體理事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，建立健全縣校行企等利益相關(guān)者對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的多方共治體制機(jī)制，確保各方訴求得到合理體現(xiàn)。

　　最后是同享，確保各方投入得到回報(bào)，釋放互惠共生效應(yīng)。通過(guò)下沉縣域辦學(xué)，學(xué)校先后獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、中央財(cái)政支持實(shí)訓(xùn)基地等重要項(xiàng)目和榮譽(yù)，下沉縣域辦學(xué)成為學(xué)校鮮明辦學(xué)特色。兩個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院現(xiàn)有在校生3000余人，累計(jì)畢業(yè)生近萬(wàn)人，超過(guò)4000人留在兩地就業(yè)，助力寧海模具和慈溪家電產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定的骨干高技能人才隊(duì)伍；為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供技術(shù)服務(wù)330項(xiàng)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)并授權(quán)發(fā)明專利132項(xiàng)。

　　產(chǎn)教深度融合

　　學(xué)校在下沉縣域辦學(xué)中構(gòu)建了“點(diǎn)線面”結(jié)合的產(chǎn)教融合體系，形成分層遞進(jìn)的校企協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)教融合系統(tǒng)集成演進(jìn)。

　　首先，與縣域龍頭（骨干）企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)微觀合作。一方面，引入陽(yáng)超模具等在寧海學(xué)院建成生產(chǎn)型模具教學(xué)工廠，提高校企合作、工學(xué)結(jié)合效率。另一方面，與多家縣域企業(yè)、中職學(xué)校基于互利雙贏原則開展合作。

　　其次，與行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)開展點(diǎn)對(duì)線中觀合作。與寧海縣模具行業(yè)協(xié)會(huì)、慈溪市家電企業(yè)聯(lián)合會(huì)基于共同發(fā)展原則共建教育部協(xié)同創(chuàng)新中心、寧波市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和“桃源智匠”微學(xué)院，共同開展人才需求調(diào)研、制定人才（學(xué)徒）培養(yǎng)方案、開發(fā)課程體系。

　　最后，與（縣域）園區(qū)開展點(diǎn)對(duì)面宏觀合作。與寧海縣政府共同牽頭成立寧海縣域產(chǎn)教融合共同體，與寧海（中國(guó)）模具城共建寧波模具檢測(cè)中心等六大模具公共服務(wù)平臺(tái)，與（慈溪）前灣新區(qū)、方太廚具等共建省級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，在慈溪智慧谷園區(qū)成立“智慧谷”微學(xué)院。

　　通過(guò)構(gòu)建“點(diǎn)線面”結(jié)合的產(chǎn)教融合體系，使得產(chǎn)教融合、校企合作成為寧海學(xué)院、慈溪學(xué)院基本辦學(xué)模式，工學(xué)結(jié)合、知行合一成為其基本人才培養(yǎng)模式。

　　內(nèi)部管理有效

　　市縣兩級(jí)除存在空間距離外，還存在物質(zhì)條件差距和文化差異，導(dǎo)致縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院及其教職員工需付出額外成本維持辦學(xué)效能。對(duì)此，學(xué)校通過(guò)制度設(shè)計(jì)提升管理效能，激發(fā)縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院及其教職員工的內(nèi)生動(dòng)力。

　　一方面，穩(wěn)步推進(jìn)“放權(quán)強(qiáng)院”完善兩級(jí)管理體制。學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展需要，有選擇性地向產(chǎn)業(yè)學(xué)院放權(quán)，完善校院兩級(jí)管理體制機(jī)制。人事方面，將教職工崗位聘任、教職工考核和收入分配等權(quán)力逐步下放。財(cái)務(wù)方面，除了對(duì)二級(jí)學(xué)院的正常撥款外，設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于校區(qū)基建維修和日常運(yùn)行，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立創(chuàng)收、捐贈(zèng)與資源有償使用制度，以多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。事務(wù)方面，學(xué)校除保留規(guī)劃制定、專業(yè)調(diào)整、招生計(jì)劃編制、重大項(xiàng)目審批等權(quán)力外，其余如招生、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)事權(quán)均應(yīng)放盡放。

　　另一方面，健全教職工“下縣”工作激勵(lì)體系。一是設(shè)立專項(xiàng)津貼，面向縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院教職員工發(fā)放交通、駐校等工作津貼；二是工作量計(jì)算上浮，對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院教師完成的技術(shù)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等工作按上浮10%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入工作量；三是職務(wù)職稱晉升傾斜，在縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院工作的學(xué)校中層干部同等條件下優(yōu)先晉升，一般管理人員工作達(dá)到規(guī)定時(shí)間無(wú)須競(jìng)聘而直接晉升職級(jí)，教師完成規(guī)定教學(xué)工作量在職稱評(píng)審中可頂替一篇核心論文；四是多方強(qiáng)化保障，設(shè)立校區(qū)管理辦公室，不斷改進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)條件和生活保障。

　　（作者系浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年05月20日 第06版