入學公平體現(xiàn)的是教育機會的公平，是教育公平的起點，事關學齡兒童的入學權(quán)益，事關教育生態(tài)，事關社會形象。陽光是最好的防腐劑，也是最好的營養(yǎng)劑。近幾年，浙江省磐安縣教育行政部門與學校管理者堅持公正、公開、公平原則，從入學的全流程、各環(huán)節(jié)入手，將整個招生過程置于陽光下運行，重點處理好三方面關系。

　　處理好“有學”與“優(yōu)學”的關系，提升優(yōu)質(zhì)資源保障力。學有所教，讓孩子有學上是陽光招生的基礎和保障。由于提前布局、科學應對，全縣學位整體充裕，得以從容而平穩(wěn)地度過2023年的小學入學最高峰。學有優(yōu)教，讓孩子上好學是陽光招生的信心和底氣。2023年底，成功創(chuàng)建了全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。截至2024年底，磐安縣52.8%的學校創(chuàng)建為省現(xiàn)代化學校，打造了一大批家門口的好學校。

　　根據(jù)學齡人口變化趨勢和新型城鎮(zhèn)化進程，針對100人以下的小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的孩子，賦予更多的上學選擇權(quán)。不論年級，學生及家長可以根據(jù)就近就便原則，既可在本地學校就讀，也可以選擇附近的中心鎮(zhèn)或城區(qū)學校就讀。雙學區(qū)制的實行，輔以城鄉(xiāng)融合型共同體的建設，政策的加持推動小規(guī)模學校柔性撤并，而閑置的校舍一般用以解決鄉(xiāng)村“一老一少”問題和區(qū)域青少年勞動基地等建設。這樣把布局調(diào)整這一揪心的事變成順應民意、水到渠成的暖心事。

　　處理好守正與創(chuàng)新的關系，釋放入學政策親和力。守正就是要堅守正道，體現(xiàn)的是一種定力。堅決杜絕暗箱操作、變相掐尖等招生亂象，不設人為干預空間，讓政策說了算，讓規(guī)則說了算，讓平臺說了算，確保入學機會人人平等。如在高中招生中，以初中學校的學生數(shù)作為主要依據(jù)，確定75%的優(yōu)質(zhì)高中定向名額，并建立針對薄弱初中的配套補償機制，使之真正享受到定向政策的紅利。

　　消除擇校現(xiàn)象后，擇班、擇師成為新熱點。從2023年秋季學期開始，推行義務教育零擇班。首先，實行三公開，即公開編班方案、編班過程、編班結(jié)果。其次，采取雙隨機，生源分配大體相當，如小學起始年級采用電腦隨機自動生成；任課教師團隊均衡配置，并按隨機抽簽方式確定。通過陽光分班擋住了來自各方的說情風，減輕了熱點學校校長的壓力，同時也倒逼學校教師隊伍從個體優(yōu)秀走向團隊趨優(yōu)，呈現(xiàn)班際良性競爭、并駕齊驅(qū)的態(tài)勢，追求更微觀的教育公平。

　　處理好自律與他律的關系，強化招錄行為約束力。陽光招生作為教育公信力的“試劍石”，追求自律與他律的高度統(tǒng)一。自律是品質(zhì)，在無人監(jiān)督的地方發(fā)揮作用。招生工作人員要守牢初心，秉持公心，排除私心雜念，不貪權(quán)、不戀權(quán)，做到審慎用權(quán)、透明用權(quán)。他律是機制，在有監(jiān)督的地方發(fā)揮作用。以“公開”取信于眾，從政策制定到招生過程，再到錄取結(jié)果，做到全程公開透明。讓“監(jiān)督”如影隨形，如義務教育段城區(qū)學校的招生調(diào)劑對象實行校際交換審查，分班、編班過程中，邀請家長代表、責任督學參與現(xiàn)場監(jiān)督。

　　陽光招生保證了教育的機會公平，而教育的機會公平又拉動了教育的過程公平和結(jié)果公平，縮小了校際差距、城鄉(xiāng)差距、群體差距，讓家長的幸福感、獲得感在招生“陽光普照”下潛滋暗長。近年來，磐安縣的教育社會滿意度調(diào)查、教育生態(tài)水平監(jiān)測等得分均進入全省90個縣（市、區(qū)）的第一方陣。

　　（作者系浙江省磐安縣教育局副局長）

《中國教育報》2025年05月23日 第09版