■ 加大財(cái)政投入力度，通過進(jìn)一步提高公建托位占比、加大普惠性托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助等舉措，不斷增加普惠性托育資源

　　■ 讓群眾“托得便、托得起、托得好”，托起家庭的希望，托起民族的未來

　　近日，國家衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），就進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系進(jìn)行部署。《意見》提出了“2025年，實(shí)現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個，新增普惠性托位66萬個”“2030年，普惠托育服務(wù)體系基本建立”的目標(biāo)。

　　“發(fā)展普惠托育服務(wù)是完善生育支持政策體系、推動建設(shè)生育友好型社會、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興。”《意見》開宗明義闡述了發(fā)展普惠托育服務(wù)的重要意義。這不僅是事關(guān)千家萬戶的重大民生課題，更事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興。這也就要求各地各部門以高度的政治責(zé)任感來推動普惠托育服務(wù)的發(fā)展。

　　從出臺《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》等政策，到實(shí)施重大專項(xiàng)支持一批托育綜合服務(wù)中心、公辦托育機(jī)構(gòu)和普惠托位建設(shè)，再到將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個稅專項(xiàng)附加扣除并提高扣除標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目……近年來，國家有關(guān)部門出臺系列政策、投入真金白銀，努力加大托育服務(wù)供給，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)，“送托難”問題得到一定緩解。

　　但從現(xiàn)實(shí)來看，總體供給仍顯不足、托育費(fèi)用仍偏高，供給與需求矛盾仍然存在。同時，還存在供需錯配的問題。由于規(guī)劃布局不合理等，未能實(shí)現(xiàn)適配性照護(hù)服務(wù)的精準(zhǔn)遞送。比如，一些家長有強(qiáng)烈的送托需求，卻找不到合適托位；另一方面，不少建好的托育機(jī)構(gòu)乏人問津，面臨招生難題。有的小區(qū)周邊托育機(jī)構(gòu)多到可以“貨比三家”，有的小區(qū)特別是老城區(qū)周邊卻是“一位難求”。家長難以就近找到合適、靠譜、方便的托育機(jī)構(gòu)，也影響了入托意愿。此外，托育機(jī)構(gòu)要兼顧“普惠”與“優(yōu)質(zhì)”，也面臨較大的運(yùn)營壓力。總體而言，托育服務(wù)供給的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格與群眾的需求和期待相比還有較大差距。

　　為群眾提供“方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障”的普惠托育服務(wù)，仍面臨不小的挑戰(zhàn)。對此，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入力度，通過進(jìn)一步提高公建托位占比、加大普惠性托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助等舉措，不斷增加普惠性托育資源，破解供需矛盾。《意見》強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加大托育綜合服務(wù)中心建設(shè)力度，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級全覆蓋。建設(shè)好發(fā)揮托育綜合服務(wù)中心這一關(guān)鍵“樞紐”，發(fā)揮其輻射賦能各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，無疑是體現(xiàn)政府主導(dǎo)責(zé)任的重要內(nèi)容。同時，保障托育安全，還要完善托育服務(wù)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)供給體系，加大專業(yè)人才供給力度，通過提高托育機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營程度和專業(yè)化水平，滿足家長對兒童早期發(fā)展指導(dǎo)、低齡嬰幼兒照護(hù)等多樣化的需求，穩(wěn)穩(wěn)托住孩子們的成長和幸福。

　　提升資源配置效率、提供方便可及的托育服務(wù)，還要求結(jié)合區(qū)域人口結(jié)構(gòu)和托育實(shí)際需求，科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)供給。針對不同家庭的多樣化、個性化需求，要統(tǒng)籌各方資源為嬰幼兒提供家門口的全日托、半日托、臨時托、計(jì)時托等多種形式的普惠托育服務(wù)，為家長提供更多便利的選擇。發(fā)展社區(qū)托育方面，《意見》提到，新建居住區(qū)要落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的要求，老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結(jié)合城市更新工作加快補(bǔ)充托育服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵多元供給，對于發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，為群眾提供“身邊的托育”，無疑具有積極意義。

　　呵護(hù)嬰幼兒的健康成長，不應(yīng)是某一個部門的單打獨(dú)斗，衛(wèi)生健康、教育等職能部門都有責(zé)任，用人單位、社區(qū)等都應(yīng)該積極作為，充分利用自身資源，因地制宜為家庭解除托育的后顧之憂。《意見》強(qiáng)調(diào)完善“1+N”托育服務(wù)體系，推進(jìn)有條件的幼兒園提供托育服務(wù)、推動用人單位辦托、支持民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)，體現(xiàn)了各個社會主體協(xié)同發(fā)力、以多種模式增加普惠托育服務(wù)供給的方向和要求。對此，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)尤其要發(fā)揮帶頭作用，結(jié)合實(shí)際為本單位職工提供普惠托育服務(wù)。只有動員社會參與，廣泛發(fā)動社會力量辦托，才能真正把這件好事辦好。

　　幼有善育，是民生所盼。各地要加大財(cái)政投入力度、優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃布局，廣泛調(diào)動社會力量，以滿足人民需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊托育服務(wù)民生短板，讓群眾“托得便、托得起、托得好”，托起家庭的希望，托起民族的未來。

《中國教育報(bào)》2025年07月17日 第02版