義務(wù)教育招生入學(xué)工作是落實(shí)黨和國(guó)家教育方針政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是人民群眾最大關(guān)切之一，其公平性是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求，更是海南自貿(mào)港建設(shè)高起點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。面對(duì)傳統(tǒng)招生中“掐尖招生”“材料繁復(fù)”等痛點(diǎn)，海南省落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”工作部署，扎實(shí)開展“陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)”，以數(shù)字化改革為突破口，構(gòu)建起全過程數(shù)字化、全域政策協(xié)同、全鏈條化監(jiān)督的“三全”治理體系，為每一名學(xué)生提供平等接受教育的機(jī)會(huì)。

　　全過程數(shù)字化。依托“海易辦”平臺(tái)等渠道實(shí)現(xiàn)“機(jī)器管招生”和“一網(wǎng)通辦”要求，18個(gè)市縣使用省教育廳統(tǒng)一建設(shè)的招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，會(huì)同公安、住建、人社等部門建立關(guān)鍵數(shù)據(jù)提取核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息自動(dòng)審核。2024年全省城鎮(zhèn)地區(qū)22萬適齡兒童少年通過平臺(tái)申請(qǐng)學(xué)位，線上審核通過率高達(dá)93.13%，線上審核未通過的由線下統(tǒng)籌安排入學(xué)，確保“一個(gè)都不能少”。2025年招生工作網(wǎng)上辦理進(jìn)一步覆蓋城鄉(xiāng)所有學(xué)校，同時(shí)保留線下辦理通道，為農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工人員提供入學(xué)申請(qǐng)便利服務(wù)。過去家長(zhǎng)需奔波于各部門開具證明、提交材料，如今只需在招生平臺(tái)一鍵提交，系統(tǒng)便能快速核驗(yàn)，真正做到讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾“少跑動(dòng)”甚至“零跑動(dòng)”。在學(xué)位分配環(huán)節(jié)，引入智能派位機(jī)制。對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的學(xué)校，實(shí)行公開搖號(hào)，全過程自動(dòng)留痕記錄，可隨時(shí)追溯、核查、監(jiān)督。應(yīng)用人工智能技術(shù)，為家長(zhǎng)打造全方位的智能化教育服務(wù)。

　　全域政策協(xié)同。嚴(yán)格落實(shí)“就近入學(xué)”政策，結(jié)合學(xué)齡人口變化與教育資源分布動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)區(qū)劃分。在教育資源不夠均衡的地區(qū)，建立熱點(diǎn)學(xué)校招生預(yù)警和提前分流機(jī)制，推進(jìn)多校劃片，將熱點(diǎn)學(xué)校分散劃入相應(yīng)片區(qū)，推進(jìn)片區(qū)間優(yōu)質(zhì)教育資源大體平衡。義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁以考試、競(jìng)賽等形式選拔學(xué)生，禁止違規(guī)招生宣傳。外語(yǔ)、體育、藝術(shù)等特定類型小升初招生實(shí)行省級(jí)審核制度，明確禁止文化科目測(cè)試。青少年足球等人才培養(yǎng)試點(diǎn)及數(shù)學(xué)等創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目，堅(jiān)持不掐尖、重培養(yǎng)，原則上不得與小學(xué)、初中招生入學(xué)掛鉤。民辦學(xué)校招生與公辦學(xué)校嚴(yán)格遵循“三同步”（同步報(bào)名、同步錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍）原則。對(duì)超計(jì)劃招生、超范圍招生、以借讀掛靠等名義變相違規(guī)招生等問題，采取“零容忍”態(tài)度，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)核減招生計(jì)劃。同時(shí)，新入學(xué)學(xué)生按照隨機(jī)派位方式均衡編班、均衡配備師資，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)一年級(jí)零起點(diǎn)教學(xué)。

　　全鏈條化監(jiān)督。各市縣嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表“陽(yáng)光招生專項(xiàng)行動(dòng)”自查表，確保招生政策合法合規(guī)。招生過程公開透明，分班搖號(hào)全程直播，邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、公證人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。審核流程實(shí)行“內(nèi)部監(jiān)督+紀(jì)委監(jiān)管”，學(xué)位申請(qǐng)平臺(tái)賬號(hào)實(shí)名制，所有參與審核的工作人員實(shí)名開設(shè)審核操作賬號(hào)，學(xué)位申請(qǐng)平臺(tái)和紀(jì)檢監(jiān)督平臺(tái)相鏈接或設(shè)置最高權(quán)限監(jiān)督賬號(hào)，可在線追溯報(bào)名審核軌跡、錄取決策過程，實(shí)現(xiàn)“過程可查、責(zé)任可追”，有效杜絕各類招生違規(guī)違紀(jì)行為。

　　海南省陽(yáng)光招生實(shí)踐表明，教育公平的實(shí)現(xiàn)不僅需要政策善意，還需要制度剛性與技術(shù)理性深度融合。從傳統(tǒng)“人管”模式邁向現(xiàn)代“數(shù)治”模式，海南省將“陽(yáng)光”理念貫穿招生全鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)“從經(jīng)驗(yàn)管理向數(shù)據(jù)治理、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，招生工作的規(guī)范性、透明度和群眾滿意度顯著提升。

　　（作者系海南省委教育工作委員會(huì)委員，省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年09月08日 第05版