前段時間，廣東惠州光正實驗學(xué)校兩名小學(xué)生玩鬧時，一名學(xué)生不小心撞掉了半顆牙。受傷學(xué)生家長向另一名學(xué)生家長索賠4萬元。學(xué)校教師多方調(diào)解，但因雙方家長在賠償金額方面分歧過大，調(diào)解陷入僵局。

　　學(xué)校校園調(diào)解工作室特聘專家譚迎疆適時介入。譚迎疆曾任惠州市公安局三級高級警長，有40多年政法工作經(jīng)驗。雙方家長都認可譚迎疆公正獨立的調(diào)解意見，最終以雙方接受的賠償金額達成和解。

　　校園非訴訟糾紛解決機制如何挺在前面，盡量讓“小事不出校，矛盾不上交”？近年來，惠州設(shè)立校園調(diào)解工作室、建立校園綜治工作站等，有效開展安全隱患整治、未成年人違法犯罪預(yù)防等工作。

　　1 專業(yè)力量疏解學(xué)校處理經(jīng)驗不足“堵點”

　　“很多教師缺乏專業(yè)法律知識，導(dǎo)致部分家長不信服。”惠州市實驗中學(xué)附屬學(xué)校副校長王燕庭就曾收到多位教師反饋，調(diào)解校園矛盾糾紛不僅花費大量精力，有時還“兩邊不討好”。

　　針對這一難題，惠州市教育局聯(lián)合市司法局等部門，于2023年在光正實驗學(xué)校試點建設(shè)了校園調(diào)解工作室。

　　“工作室旨在預(yù)防、調(diào)解、化解矛盾糾紛，努力在矛盾糾紛剛萌發(fā)時，就做到主動發(fā)現(xiàn)、妥善處理。”惠州市教育局相關(guān)負責(zé)人表示，工作室聘請公安、司法等領(lǐng)域的專業(yè)人士擔(dān)任調(diào)解專家，并組建了一支由一線教師、宿管、家長等組成的調(diào)解員隊伍。工作室組織調(diào)解專家對調(diào)解員的法律知識、調(diào)解技巧和溝通能力進行培訓(xùn)。

　　工作室還建立了矛盾糾紛預(yù)防機制、快速反應(yīng)機制和調(diào)解回訪機制。遇到情節(jié)較重、情形較復(fù)雜的涉校矛盾糾紛，做好前期緊急處置，及時請示上級相關(guān)專業(yè)部門處理。

　　為了從源頭上減少校園矛盾糾紛，工作室定期開展法治大講堂、安全主題班會課等。在工作室助力下，光正實驗學(xué)校2023年的投訴信訪量不到2022年的五成，學(xué)校2024年至今的投訴信訪量進一步下降。如今，工作室的試點經(jīng)驗已在惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校得到推廣和應(yīng)用。

　　2 明確機制督促多部門治理校園周邊環(huán)境

　　每到放學(xué)時段，一些流動攤販就到惠州市德威學(xué)校大門旁售賣“三無”食品等，加劇校門口的交通擁堵。學(xué)校保安、教師雖反復(fù)勸導(dǎo)，但效果有限。

　　前不久，德威學(xué)校嘗試了新方式——建“橋東轄區(qū)中小學(xué)聯(lián)絡(luò)微信群”。學(xué)校黨總支書記劉文清在群里說明了情況，向相關(guān)部門“吹哨”。市場監(jiān)管、城管等部門人員迅速響應(yīng)，當(dāng)天學(xué)校門口流動攤販問題就得到了有效解決。

　　“此前，很多學(xué)校與一些管理部門缺乏有效的對接渠道，處置校園及其周邊綜合治理問題時，比較被動。”惠州市教育局相關(guān)負責(zé)人帶隊調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，學(xué)校很多安全工作涉及市場監(jiān)管、公安、交通等部門，容易出現(xiàn)信息傳遞不順暢的問題。

　　2022年3月，惠州市委政法委牽頭啟動平安校園建設(shè)專項行動，市教育局等28個市直成員單位以及市內(nèi)各級學(xué)校共同參與。該行動聚焦校園及周邊治安、交通、流動攤販、學(xué)生欺凌等重點難點問題，并將校園周邊環(huán)境納入治理范圍。

　　惠州在全市1860余所學(xué)校設(shè)立了學(xué)校綜治站。綜治站實行“分片包干”責(zé)任制。學(xué)校屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管政法工作的副書記任站長，校（園）長任常務(wù)副站長，屬地居委會主任、派出所所長、綜合執(zhí)法中隊隊長等分別擔(dān)任副站長。

　　“綜治站明確了公安、市場監(jiān)督、城管等部門的職責(zé)。學(xué)校一發(fā)現(xiàn)校園安全隱患，就能根據(jù)職責(zé)表聯(lián)系相關(guān)負責(zé)人。”惠州市教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，惠州還建立了“部門報到”履職考核制度，將考評結(jié)果納入年度考評，倒逼相關(guān)部門履職盡責(zé)。

　　3 家校社共同譜寫平安校園建設(shè)“交響樂”

　　“我校門崗監(jiān)控視頻直通市公安系統(tǒng)110指揮中心，遇到突發(fā)事件，可一鍵報警。”惠州市華羅庚中學(xué)相關(guān)負責(zé)人表示，學(xué)校率先設(shè)立了“校園三警聯(lián)動室”和“智慧校園安防中心”。

　　為引入更多專業(yè)力量織牢“校園安全網(wǎng)”，惠州市教育局聯(lián)合市司法局、市律師協(xié)會，組織百名律師進校普法。從2023年開始，惠州市教育局組織協(xié)調(diào)多領(lǐng)域?qū)＜疑钊牖葜菔谢輺|、龍門、博羅等縣區(qū)農(nóng)村學(xué)校，針對防溺水、預(yù)防欺凌等主題開展了數(shù)百場公益宣傳活動。

　　為構(gòu)建校園安全生態(tài)閉環(huán)，惠州市強化家校社協(xié)同。惠州市教育局整合惠州市心連心公益協(xié)會等10個民間公益組織，成立惠州市護苗行動志愿者服務(wù)總隊。截至2024年暑假，惠州市校園安全教育與管理服務(wù)協(xié)會聯(lián)合11個公益組織，到200多所學(xué)校開展防溺水安全體驗等活動，惠及近40萬名師生。

《中國教育報》2025年09月12日 第03版