區(qū)域簡況

　　鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部，總面積8.7萬平方公里。全市現(xiàn)有基礎(chǔ)教育階段學(xué)校512所，在校學(xué)生36.1萬人，教職工3.9萬人。

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市以建設(shè)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)為契機，針對基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展中的系列突出問題，著力加強市域統(tǒng)籌、部門統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動基礎(chǔ)教育辦學(xué)格局由縣域“小循環(huán)”向市域“大協(xié)同”轉(zhuǎn)變。

　　加大市域統(tǒng)籌力度

　　根據(jù)各旗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、基本公共服務(wù)成本和財力差異，將市與旗區(qū)共同財政事權(quán)和支出責任分擔比例劃分為四檔，大大減輕了財力薄弱旗區(qū)的教育經(jīng)費投入壓力，確保辦學(xué)條件改善全市同步推進。

　　加大教育數(shù)字化市域統(tǒng)籌力度，全方位推動國家中小學(xué)智慧教育平臺全員全域應(yīng)用，師生注冊率達100%，訪問量2.3億次，各項應(yīng)用指標均居自治區(qū)首位，切實把智慧教育平臺打造成第一位的“免費家教”。全市統(tǒng)一建設(shè)教育城域網(wǎng)和教育云平臺，實現(xiàn)教育專網(wǎng)城區(qū)學(xué)校萬兆、農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校千兆接入，市教育云提供40余項資源與應(yīng)用服務(wù)，推動數(shù)字校園向智慧校園躍遷。

　　加大教師培訓(xùn)市域統(tǒng)籌力度，整合利用各方面社會資源，與北師大、陜師大等高校共建中小學(xué)教師高校培訓(xùn)基地，通過集中研修、入校指導(dǎo)、外出跟崗學(xué)習等方式，確保教師周期性培訓(xùn)全覆蓋，共培育市級名師200人、名班主任75人、名校（園）長40人。

　　強化跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動

　　增強教育用人自主效能。編制和人社部門提高教育部門用人自主權(quán)，解決編制管得過死、使用效益不高，新聘教師不適用又難退出的問題。編制部門根據(jù)生源變化適時動態(tài)核定編制總量，人社部門確定崗位結(jié)構(gòu)，教育部門統(tǒng)籌分配編制和崗位數(shù)量、按需組織學(xué)校開展自主招聘，實現(xiàn)人崗相適。

　　推行績效工資倍增計劃，財政部門積極提高教師工資待遇，解決教師職業(yè)吸引力不足的問題。2023年9月起，將中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師績效工資總量提高到事業(yè)單位績效工資基準線的2倍，其中縣域高中和農(nóng)村牧區(qū)教師提高到2.5倍，績效工資分配堅持向一線教師傾斜，充分調(diào)動了教師工作積極性。

　　優(yōu)化教育空間資源供給，發(fā)改、規(guī)資、住建與教育部門密切協(xié)作，解決學(xué)校建設(shè)用地緊張、學(xué)校建設(shè)不符合教育教學(xué)要求等問題。規(guī)劃和自然資源部門優(yōu)先保障教育建設(shè)用地，實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)各美其美。

　　管理實現(xiàn)多元貫通

　　市級統(tǒng)籌引進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地優(yōu)質(zhì)教育資源，重塑現(xiàn)代化教育理念、課程體系、管理機制和教育生態(tài)。推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，深入推行“特色學(xué)科+特色高中”辦學(xué)模式，給予自治區(qū)示范普通高中5%的自主招生計劃，遴選學(xué)科特長生，聯(lián)合區(qū)域優(yōu)質(zhì)大學(xué)合作共建學(xué)科專業(yè)實驗室，采用“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式，更好滿足學(xué)生多樣化、高品質(zhì)教育需求。

　　推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，印發(fā)創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市3年攻堅方案，力爭2026年全市各旗區(qū)均通過驗收。每年選派城市核心區(qū)學(xué)科帶頭人和名優(yōu)教師對口支教西部四旗，開展優(yōu)秀副校長與西部四旗校長交叉任職，跨區(qū)域組建教育集團，實行師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核，推動整市域同步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡目標。

　　推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推進集暖城生活、暖悅運動、暖融游戲、暖心環(huán)境、暖行實踐于一體的大健康教育，深化課程游戲化改革，持續(xù)擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，“一地一策”“一校一案”制定創(chuàng)建方案，3個旗區(qū)已建成國家學(xué)前教育普及普惠縣，力爭2027年全市各旗區(qū)均通過驗收。

　　（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市教體局）

《中國教育報》2025年12月12日 第09版