【中國教育報區域教育高質量發展案例展示專題】

擴充優質教育資源

優化校網布局。近年來，浙江省溫州市瑞安市高起點謀劃教育發展藍圖，先后制定出臺并實施《瑞安市中小學校網布局規劃》和《瑞安市學前教育設施專項布局規劃》，優化區域校網布局。2020年以來累計投入財政教育經費150.7億元，推進各級各類教育科學和諧發展。瑞安市第五中學遷建、瑞安市第十中學擴建、塘下鎮一中改建、濱海實驗小學新建、陽光小學擴建、馬嶼實驗小學新建、仙降三小擴建、萬松東路小學新建等20個中小學教育建設項目竣工投用；南濱江小學、君子石小學等14個在建項目進展順利；華峰中學、濱海實驗中學等項目前期工作有序推進；共實施新改擴建幼兒園（含小區配套園）40所，已投用18所。

推進集團化辦學（名校辦分校）。全面推進義務教育教共體和優質學校+集團化辦學，切實提升城鄉教育一體化、促進教育共富。推行“名校帶新校”模式，創辦瑞安中學附屬初中、教研院附屬小學等7所學校

引進優質教育資源。推行“高校合作辦附校”模式，浙江師范大學和瑞安市第五中學、濱江中學，溫州大學和瑞安市第六中學合作辦學，設立附屬中學。

深化辦學體制改革

聚焦“普及普惠”，引領學前教育公辦園改革。2022年起，我市在公益園建設基礎上，創新探索新型公辦園模式。新型公辦園由瑞安市事業單位登記管理局統一發放事業單位法人證書，并作為審批設立公辦園的聯盟園，采用1+X“聯盟型”集團辦園模式管理，形成“園、片區、市”三級聯動體系，保障新型公辦幼兒園教育品質持續提升。經費管理方面全面參照幼兒園模式，保教費收費標準按同等級公辦幼兒園收費標準收取，由教育、財政部門聯合發文對生均公用經費、保教費等項目進行標準化補助。每學年對新型公辦幼兒園各項辦園業績進行定期考核和過程性監管。如發現辦園過程中存在不符合有關條件的，其事業單位法人和某公辦幼兒園分園的資格予以提前終止。2022年以來，已新增新型公辦園48所，新增公辦學位1.3萬個，大大減輕適齡幼兒入學負擔。

聚焦“優質均衡”，引領義務教育全域教共體建設。2017年起，我市率先探索實施義務教育階段“現代學校聯盟”建設，組成各級各類聯盟37個，有力推進城鄉義務教育一體化發展，從源頭上逐步破解“擇校熱”及“學區房困局”，共平穩分流學生1415人。2020年，迭代升級聯盟辦學，穩妥有序推進城鄉義務教育教共體建設，共組建53個教共體，實現鄉村學校全覆蓋。其余城區學校保留“現代學校聯盟”活動，相互補充共同發展。2023年起，組建41個教共體，實現全域教共體（集團化）辦學，共建型融合型教共體學校占比100%，助推義務教育優質均衡發展。同時，全面整治新居民子女學校，5所新居民子女學校自主終止辦學，新居民子女就讀公辦學校占比96.3%。

聚焦“縣中崛起”，引領普高教育特色結對。我市立足瑞安區域實際，積極探索多樣化、有實效的教育幫扶關系，實現全域14所普高雙向結對共建。為破解不同梯隊學校間結對意愿不強的僵局，我市率先根據各校辦學類型、辦學優勢、辦學特色等進行標簽掛牌，分析契合點，大力引導學校自主選擇合作模式，積極開展校際間“項目化”合作辦學，由“考核”任務驅動轉變為“合作共贏”目標驅動。同時，牽頭組建各梯隊高中大教研協作體，開展專題組團幫扶，并依托智慧教育平臺，開展教育教學常態化展示、合作學習，在教育資源推送、大數據精準診斷等方面數字賦能，進一步打破校際壁壘，有效整合教育資源，初步形成全市普通高中“群峰現象”。

聚焦“產教融合”，引領職業教育中高職一體化。2019年起，我市出臺《關于深化產教融合加快職業教育改革發展的實施意見》等系列文件，有力引領職業教育科學發展。擴大職業教育辦學自主權，貫徹“以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”辦學方針，完善行業企業等共同參與的專業設置論證機制，形成專業設置動態調整機制。積極對接汽配、鞋業、機械等支柱產業和新能源汽車、數字經濟、工業機器人等新興產業，加強人工智能、數字經濟等領域的新優專業培育，不斷提高專業與瑞安產業發展匹配度，優化調整專業結構，新增專業10個，停招專業8個；創成省級重點專業6個，溫州市級重點專業7個。6所中職學校與10多家企業建立中長期不同程度的校企合作，推進優勢特色專業（群）做精做強。

大力推進人事改革

不斷優化人員配置。實施“高校、高層次定向招引+民辦組團培育”，每年赴省內重點高校招聘優秀畢業生，組團式引進教育人才。堅持優質選才，本著“宜寬不宜窄，有利于人才選拔”的原則，在確保專業適配的前提下，研究生放寬至全國戶籍。為瑞安中學開通提前單獨招聘“綠色通道”，精準鎖定高層次人才。近三年共提前招錄優秀畢業生289人，開設高層次人才招聘專場，近三年招錄研究生以上學歷107人。指導安陽高級中學發揮民辦機制優勢，引進特級教師、國家數學奧林匹克二級教練郭楚明領銜的衡水中學8人師資團隊。

穩步實施玉海名師工程。全面創建“玉海名師”全周期發展指導體系，組建名優校長高級研修班、“玉海名師·精進班”培訓，打造“年輕教師-教學名師-專家型教師”梯隊幫扶鏈，現有在職省特級教師8人,正高級教師14人，2023年獲評省壇6人、溫州市“三壇”137人。連續5年舉辦教育學術節（校長論壇），共舉辦6場現場演說活動，626名校級干部及教師登臺演說，173人榮獲優勝獎。舉辦8屆教育中青班，共選拔400余名優秀學員。

創新勞動合同制教師管理。近年來，瑞安不斷推進公辦幼兒園建設，但在全市教師事業編制總量不增的情況下，公辦幼兒園無法足額保障事業編教師。2021年，制定出臺公辦幼兒園教職工總量管理暫行辦法，建立教職工總量管理，破解公辦園專任教師缺口難題。近3年，參照事業編制招聘流程、要求，全市公辦幼兒園共招錄359名勞動合同制教師,占公辦幼兒園教師總數的38.02%。勞動合同制教職工依法簽訂勞動合同，實行勞動合同管理，教學評比、發展培訓、考核標準均參照事業編制教師，享受農村教師生活補助金、農村教師特崗津貼等。設立勞動合同制教師動態綜合補貼，確保工資總收入達到事業在編教師的80%以上。